各市發展改革委，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　《山西省“十三五”新能源產業發展規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：《山西省“十三五”新能源產業發展規劃》

　　（一）能源發展形勢

　　1、國際能源發展態勢

　　長期以來，過度依賴化石能源的生產和消費方式導致能源與環境不協調、不安全，是世界各國共同面臨的問題。在全球應對氣候變化的背景下，世界范圍內的能源體系正在發生重大變革，以化石能源為支撐的高碳能源體系正向以新能源為主體的新型低碳能源體系過渡，世界能源發展逐步邁向低碳能源時代。綠色低碳發展已經成為全球經濟發展的方向和潮流，產業和科技競爭的關鍵領域。能源體系的重大變革，能有效降低能源碳排放強度，減少化石能源二氧化碳排放，是低碳發展的重要途徑之一。2015年12月，全球氣候變化巴黎大會提出，“將全球平均氣溫較工業化前水平升高的幅度控制在2℃之內，并力爭把升溫幅度控制在1.5℃以內”。世界主要國家紛紛調整能源發展戰略，以化石能源為支撐的高碳能源體系向以新能源和可再生能源為主題的新型低碳能源體系過渡。發展低碳能源，控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化，成為世界各國的共同戰略選擇。如：英國表示，計劃到2023年限制燃煤電站使用。德國提出，在本世紀中葉前，用風能、太陽能和生物能等可再生能源滿足其80%的能源需求。《中國2014-2020應對氣候變化規劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%；到2030年，非化石能源占一次能源消費比重達到20%。《山西省應對氣候變化規劃（2013-2020年）》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重爭取達到10%～12%。

　　2、國內能源發展態勢

　　我國經濟發展已進入新常態，能源消費增長呈現減速趨勢，能源消費處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期。2015年，習近平總書記在巴黎氣候峰會強調，我國要大力推進生態文明建設，推動綠色循環低碳發展，在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。2015年，全國能源消費總量43億噸標煤，同比增長0.9%；非化石能源消費比重12%，比上年提高0.8個百分點。轉變能源發展方式、調整能源結構成為未來能源安全、實現可持續發展的根本途徑。十八屆五中全會提出，堅持綠色發展，推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。“十三五”期間，要堅持能源安全發展的“四個革命、一個合作”戰略思想，牢固樹立綠色發展理念，統籌優化增量與調整存量，推進能源革命，加快能源技術創新，將環境壓力轉化為發展動力，加快開發利用清潔低碳的新能源。

　　3、我省能源發展態勢

　　我省是全國重要的綜合能源基地，在全國能源發展格局中具有重要的戰略地位。“十二五”期間，我省著力推進新型能源基地建設，取得了長足的發展。但在經濟新常態的背景下，煤炭需求放緩、產能過剩、油氣價格走低，煤化工等消納市場前景不容樂觀，傳統能源轉型升級的壓力日益加大。從國家宏觀政策看，中央九號文件出臺，新一輪電力體制改革將改善電力運行調節機制，促進清潔能源多發滿發；從新能源產業發展趨勢看，國家將對風電電價和光伏電價進行階梯式下調，對新能源行業的投資成本和運行效率提出更高的要求；從區域能源需求看，京津冀地區接受外輸電中清潔能源比例逐步提高。我省新能源產業發展迎來了新的契機。

　　（二）新能源產業發展態勢

　　近年來，在市場需求、產業競爭和國際趨勢的背景下，我國新能源產業發展取得了長足的發展。2015年底，水電、風電、光伏發電裝機將分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦和4300萬千瓦左右。我國風電裝機在全球保持領先地位，帶動風電設備制造業技術升級和國際化進程加快，目前已擁有5～6家年產量超過100萬千瓦的整機制造企業，并已進入國際市場，但部分核心元器件仍需要進口。隨著世界光伏產業增長，我國光伏制造業也得到高速發展，實現了太陽能級高純多晶硅材料50%以上自給，電池產量全球第一，光伏產品成本大幅下降，已經成為我國為數不多、具備國際競爭力的產業之一。2009年以后，隨著國際貿易摩擦、國內市場大規模啟動等因素影響，我國光伏發電得到了快速發展，成為僅次于德國，世界第二的重要新興光伏市場。2010年，我國將新能源汽車產業確定為戰略性新興產業，從國家戰略高度予以大力支持，2014年，出臺了全國范圍內的車輛購置稅減免、政府及公共機構采購、扶持性電價、基礎設施建設支持等全方位政策體系。2014年，我國新能源汽車生產78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍，產業已進入爆發增長期。儲能是解決智能電網、新能源汽車、分布式能源等行業進一步發展的關鍵技術因素。我國已建成儲能項目63個，項目數量居世界第二，2014年儲能裝機達到8.13萬千瓦，比上年增長55%。