盡管是出于規范行業發展秩序的良好愿望，但對于中國光伏產業的管理者而言，力圖以行政手段去主導行業的整合，卻并非易事，或也不一定會得到討好的結果。

　　事實證明，無論什么樣的市場準入門檻，在實際操作中都會有辦法予以規避。這姑且不論，甚至也不考慮管控是否與市場化放權的改革方向有所背離、是否會增加尋租空間，而僅僅從創新的角度來說，任何的門檻，都難免扼殺行業創新之虞。

　　作為一個新興行業，光伏技術還處于快速發展和變化的階段。規模與技術指標之間，尚未顯示出明顯的規律；新的技術還在層出不窮；隨著應用基數不斷擴大，技術的進步速度可能也會遠超預計，包括目前暫處主流地位的晶體硅技術，是否會被新的技術路線超越和替代，此時也無人敢下斷語。

　　對于這樣一種發展中的技術的定義，恐遠非某項技術指標的暫時領先所能涵蓋。此時某項指標落后，并不代表這項技術就不能在彼時后來居上。而此時領先的技術指標，又究竟能在多長時間內具有“先進性”，會不會尚未發揮“門檻”作用便已成“明日黃花”，亦無法預估。

　　這個產業及其技術的真正成型，本身還需要不斷的技術創新和前赴后繼般的投入來推動。這些年，筆者曾見過不少小型創新型企業，其研發條件相當艱苦，但卻仍矢志追求創新。乃至有一些個人發明者，甚至不惜傾家蕩產投入太陽能利用技術的研發。或許這種方式并不可取，但其對于技術與創新的癡迷和熱情，無疑應該保護，即使不能予以扶持，至少也應留給其發展空間。

　　因此，設置過于細致詳盡的技術指標、規模指標來作為行業的準入門檻，是否有利于光伏這樣一個尚需更多技術創新的行業的健康發展，有待商榷。

　　創新，需要一種鼓勵追求夢想的寬容，需要減少門檻的寬松環境。而夢想，正是創新最重要的驅動力，或也才是創新真正的門檻。

　　對于深處過剩泥淖的光伏制造業而言，當其內在市場規律未能發揮作用時，通過包括行政手段在內的外力來加速產業的調整，的確不失為一種可選擇的方式。管理部門的出發點，該當肯定。

　　不過，管理者也應該清醒地意識到，光伏業市場規律之所以失靈，在某種程度上本身就有地方政府過多參與的原因。忽略了這一點，則就更加難以厘清政府與市場的邊界。

　　最近三十多年的經濟發展史證明，一個產業的結構調整，由行政力量主導的效果往往并不討好，甚至會獲得相反的結果。國內諸多產業的產能過剩，似乎都進入了越調越嚴重的怪圈。其中，很難說沒有政府之手管得太細而導致市場規律失靈的原因。

　　而這，也正是本屆政府力主向市場放權的根本原因之一。（吳軍杰）

　　中國光伏產業能夠在如此短時間內取得全球領先的成就，與此前較少“管理”的寬松環境本來就有著莫大的關系。而此時的產業陣痛，或不過是這個產業真正走向成熟的必經發展階段。

　　正如著名經濟學家吳敬璉近日在談到經濟結構調整時所說：好的結構，還是要靠千軍萬馬自己去闖，去闖出一條路來。