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    配額制下配套措施的保障難題

    可再生能源配額制的成功與否,不在于法律體系表面上是否完備,而在于政策措施是否到位和監(jiān)管的力度  可再生能源配額制已經(jīng)取得一定進(jìn)展的消息,無(wú)疑對(duì)發(fā)展新能源是一劑強(qiáng)心針。  不過(guò),也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從目前已有的信息來(lái)看,配額制要想達(dá)到預(yù)期的效果,可能還需要許多配套措施的支持。這包括與之相對(duì)
      可再生能源配額制的成功與否,不在于法律體系表面上是否完備,而在于政策措施是否到位和監(jiān)管的力度

      可再生能源配額制已經(jīng)取得一定進(jìn)展的消息,無(wú)疑對(duì)發(fā)展新能源是一劑強(qiáng)心針。
      不過(guò),也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從目前已有的信息來(lái)看,配額制要想達(dá)到預(yù)期的效果,可能還需要許多配套措施的支持。這包括與之相對(duì)應(yīng)的新能源發(fā)電的輸送能力,以及電網(wǎng)的智能化、有充分保障且支付及時(shí)的電價(jià)補(bǔ)貼、相應(yīng)的融資能力,等等。
      中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員翟永平認(rèn)為,應(yīng)考慮可再生能源配額制出臺(tái)的時(shí)機(jī),最好是在跨區(qū)大規(guī)模可再生能源發(fā)電外輸?shù)膱?jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)形成之后,讓可再生能源市場(chǎng)上的金融交易可以“交割”。
      此外,可再生能源配額制的成功與否,不在于法律體系表面上是否完備,而在于政策措施是否到位和監(jiān)管的力度。既要有“胡羅卜”激勵(lì)滿足配額的企業(yè)或用戶,更要有“大棒”懲罰那些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或用戶,不能讓奉公守法戶吃虧,不讓“老賴”鉆法律空子。
      而從新近傳出的消息來(lái)看,在懲罰監(jiān)督措施方面,則規(guī)定:未達(dá)到配額指標(biāo)或在年中進(jìn)度明顯落后的省市,將暫停或減少其新增石化發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)超過(guò)配額基本指標(biāo)的地區(qū),超過(guò)部分的電力消費(fèi)量不計(jì)入該地區(qū)能源消費(fèi)總量的控制限額,對(duì)達(dá)到先進(jìn)指標(biāo)的地區(qū),將給予示范項(xiàng)目、財(cái)政支持、優(yōu)先進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)等支持。
      就暫停或減少其新增石化發(fā)電項(xiàng)目這一懲罰措施來(lái)看,其最終實(shí)施時(shí)的威力如何,可能還要結(jié)合整體的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。以目前的情況來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已開(kāi)始放緩,如果形勢(shì)一直持續(xù),地方對(duì)電力的需求自然也會(huì)減少。屆時(shí),這條措施的效力也必定要打折扣。
      輸送能力有望逐步解決
      從目前已傳出的信息來(lái)看,在擬定的配額指標(biāo)分配方面,包括甘肅、內(nèi)蒙、新疆、寧夏、西藏在內(nèi)的西部省份以及東北三省所占的配額份額最大,達(dá)到了10%,次之則是華北地區(qū)以及華東地區(qū)的省份。
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