9月14日，受到各方關注的國內第二次光伏電站招標結果塵埃落定。在爭議、質疑聲中，總量為280兆瓦的13個項目最終被國企全部包攬，國內諸多民企集體淪陷。

　　據記者了解，本次起始于6月的招標，共有40多家企業參與，遞交了135份標書，與招標前預測的一樣，這場盛宴最終成為國企們的獨角戲。其中，中國電力投資集團公司(以下稱中電投)以超低價狂攬13個項目中的7個，成為最大贏家，而剩余的6個項目也被國企瓜分，華能集團和國電集團各中標兩個項目，神華集團和地方國企包頭魯能白云鄂博風電有限責任公司各贏得1個項目。

　　“按照中電投報出的0.728元的最低價，15年內根本不可能盈利。”一位參與了此次競標的民企負責人表示，他認為，招標決不能采取最低中標的方式，這將導致這個行業出現惡性競爭，對整個行業不利。

　　央企兇猛　　

　　在9月14日公布此次招標的最終結果，已比原先的計劃晚了半個多月。

　　“主要是爭議聲很大，我們面臨兩難抉擇。”一位國家能源局人士向記者透露，他解釋說，此次最低價均為國企所出，如按此公布結果，可能會引起多數參與的民企不滿，為此這半個月主要是討論和研究報出最低價企業的競標書，從成本、盈利等角度全面進行分析，“過程很嚴格。”

　　據該人士說，盡管外界認為此次價格過低，國企在做虧本的買賣，但從競標書上詳細的數據來看，是有根據的、有理由的，令人信服。“所以盡管知道可能會引起風波，但這仍然具有推動光伏產業發展的巨大作用。”

　　一位中電投人士則對記者表示，“我們現在沒時間關注外界怎么說，目前主要精力就是把這些項目做好，現在已經開始進行初步評估。”

　　參與此次競標的保利協鑫旗下中環工程總裁顧華敏對記者說，盡管相比去年而言，此次裝機容量從10兆瓦擴大到280兆瓦，但現場仍是競爭激烈，幾乎每個項目的競爭企業都在10家以上，其中最為熱門的內蒙古包頭20兆瓦項目，投標人數達到了16家。“依然是僧多粥少，比敦煌項目更為緊張。”

　　據悉，這次招標的13個項目，兩個為30兆瓦，剩余的11個項目為20兆瓦，而保利協鑫參與了其中部分項目的競標，據保利協鑫一位人士向記者透露，此次投出的價格在0.9元到1元之間，“而且這還是按照兩年以后的成本計算的。”

　　此前，保利協鑫是競標的40多家企業中唯一曾在國內自建過20兆瓦光伏電站的企業，其位于江蘇徐州的光伏電站目前已發電9個多月，運行良好。在競標前，保利協鑫曾被業界認為可能是一匹黑馬，不過最終深陷央企的包圍中，顆粒無收。

　　“我們不可能為了中標去做虧本的買賣，8%~10%的收益率是底線。”上述保利協鑫人士對記者說，他表示，從目前來看，國內市場近期仍難以啟動，未來3到5年，歐美市場仍是重點，保利協鑫將會加大在國外電站的投資力度。

　　“國企中標對光伏產業并不是一件壞事。”國電集團一位人士對記者表示，在此次競標中，國電集團獲得兩個項目，他認為國企中標之后也要向民企下訂單，因為目前光伏產業各鏈條中最好的生產商都是民企，比如硅料、硅片生產有江蘇中能和賽維LDK；太陽能電池和組件有無錫尚德、常州天合等，國企中標后受益將是整個行業。

　　上述人士表示，從目前來看，除了極少數的幾家民企，多數民企根本沒有實力進入國內光伏電站領域，投資大和回報慢是瓶頸，相比較而言，國企優勢明顯，國企實力雄厚，關注長期回報，“可以預見的是，明年的第三次500兆瓦規模的光伏招標主角依然是國企。”

　　壟斷爭議

　　中電投醉翁之意不在酒。

　　據了解，中電投在中標的7個項目中，其中的甘肅白銀、武威項目將采用成本較低的薄膜電池，這將會比晶硅電池降低20%左右的成本，其選定的薄膜電池供應商為南通強生光電，而其晶硅電池、組件的供應商至今仍沒有向外界透露。

　　“我們很好奇，中電投的晶硅電池供應商究竟會是誰？”國內一家大型光伏企業負責人向記者探尋，據記者多方了解，無錫尚德、常州天合、賽維LDK、英利、阿特斯等國內一線組件生產企業均不是其供貨商。

　　對此，一位不愿具名的中電投內部人士向記者透露，因為有兩年的建設周期，在這些項目中，電池、組件大部分將主要由自己生產和供應，“兩年以內，中電投將建立完整的產業鏈，完全有能力自給自足。”

　　中電投布局光伏產業日子已久。據記者了解，在光伏上游領域，中電投旗下的黃河公司的1250噸多晶硅項目即將完工，最遲將于明年投產；而在中下游領域，2008年，成立了中電投西安太陽能電力有限公司，注冊資金4.2億元，為三級單位，負責太陽能光伏產業相關項目建設、產品研發和生產經營。

　　據悉，中電投西安正在建設1000兆瓦的太陽能光伏電池和50兆瓦電池組件的生產項目，總投資為50億元，計劃在2015年全部建成，今年底將完成一期工程，太陽能電池生產能力將達150兆瓦，組件50兆瓦。

　　由此，中電投目前成為國內首個從多晶硅、太陽能電池、組件到電站建設的完整光伏產業鏈的企業。

　　“中電投投身光伏全產業鏈一方面是這個市場有巨大的利潤所在，另一個就是不想受制于人。”中投顧問能源首席研究員姜謙對記者說，在他看來，今年以來光伏產品價格上漲了25%左右，目前的光伏組件價格在12~13元/瓦之間，按照所報的0.728元/度，就意味著組件價格要跌倒7~8元/瓦，“這從目前看，幾乎不可能，要讓項目盈利，自己生產是最好的選擇。”

　　不過，一位光伏企業負責人卻向記者質疑，中電投有壟斷之嫌。“國企在電站投資方面本來就有優勢，現在又要做多晶硅、電池、組件，按照如此發展下去，可以想象的是，未來的光伏電站90%將被國企壟斷，而供應也將90%自產自足，民企在國內基本沒有什么生存空間了。”

　　中電投并不是第一家進入光伏產業的國有發電集團，到光伏產業掘金已成為國企巨頭們目前的潮流。去年，國電旗下國電科技環保集團公司增資6.6億元加大對多晶硅項目投入，該公司5000噸多晶硅項目，將于今年年底投產；而此外，國電又投資25.3億元在內蒙古建設產能為1萬噸的多晶硅項目。

　　上述光伏企業負責人表示，相比較風電，光伏產業技術門檻低，主要是資金，這正是國企巨頭的優勢。此前，諸如無錫尚德之類的民企在行業占得先機，而今國企猛然醒悟，也紛紛進入，后來居上，而且在政策、貸款上更容易獲得支持，這都是民企無法比擬的。“民企將迎來極不公平的競爭，二次招標只是個開始。”