事件：7月15日，中國政府網刊發了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》全文(下稱“《意見》”)，提出到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。同時，《意見》就并網、電量收購、補貼、土地政策逐一細化，為分布式光伏項目、電站投資開發提供了多重保障。

　　政策扶持 光伏再放光芒

　　一、“十二五”光伏裝機規劃目標第四次上調，構成直接利好

　　《意見》中提出，2013—2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，而在2012年下半年的出臺的文件中，2015年末裝機上調至21GW以上，因此，這是第四次上調。此前市場一直傳聞的裝機上調至3500萬千瓦4000萬千瓦的消息被正式確認，每年1000萬千瓦的裝機將再無懸念，從2012年光伏裝機5GW的基數上看，2013年裝機增長100%，《意見》的出臺對光伏業構成直接的利好。

　　我們在6月份《歐盟“雙反”初裁稅率低于預期》中提到，在歐盟“雙反”初裁后，為對沖國內巨大的產能，近期國內政府將會有動作。如今《意見》的出臺和我們的預期一致，我們進一步認為，此次利好政策只是開始，后續配套文件將會陸續出臺，光伏業的戰略地位凸顯。

　　二、分布式光伏是重中之重，標桿電價和電價補貼原則上確立，但須靜候細則出臺

　　《意見》指出，將大力開拓分布式光伏發電市場。如鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統。優先支持在用電價格較高的工商業企業、工業園區建設規模化的分布式光伏發電系統。將建設100個分布式光伏發電規模化應用示范區、1000個光伏發電應用示范小鎮及示范村。開展適合分布式光伏發電運行特點和規模化應用的新能源智能微電網試點、示范項目建設等。

　　對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策。根據資源條件和建設成本，制定光伏電站分區域上網標桿電價，通過招標等競爭方式發現價格和補貼標準。根據光伏發電成本變化等因素，合理調減光伏電站上網電價和分布式光伏發電補貼標準。上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。根據光伏發電發展需要，調整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發展基金規模。光伏發電規模與國家可再生能源發展基金規模相協調。