采用經(jīng)過事先設(shè)計(jì)好的成本分擔(dān)和利益分配模式,光伏發(fā)電面向社會的商業(yè)化推廣已經(jīng)被實(shí)踐證明了可以實(shí)現(xiàn)
《太陽能發(fā)電》雜志 吳軍杰
一邊通往天堂,另一邊則可能走向地獄。
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商業(yè)化的可能
許多人都認(rèn)為,光伏發(fā)電的商業(yè)化發(fā)展,在于其成本能夠?qū)崿F(xiàn)與火電的平價(jià)競爭。實(shí)際上,這可能正在成為發(fā)展光伏等新能源的一個(gè)誤區(qū)。
一位不愿具名的能源專家表示,暫且不論火電等傳統(tǒng)能源的成本計(jì)算方式是否科學(xué)、是否涵蓋了對環(huán)境的破壞成本,僅就政府補(bǔ)貼來看,對于傳統(tǒng)電力明著暗著的補(bǔ)貼,其比例并不見得低于光伏發(fā)電。所以,“在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,光伏發(fā)電完全可以實(shí)施商業(yè)化、市場化的發(fā)展模式,德國等歐洲國家的光伏發(fā)電不就是這樣發(fā)展起來的嗎?”
徐征則認(rèn)為,國家補(bǔ)貼絕對不應(yīng)該成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。他表示,隨著全球能源危機(jī)和氣候環(huán)境的日益惡化,清潔能源越來越受到重視,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在近年來已成為世界各國的共識。其中更為科學(xué)、合理的辦法,應(yīng)該是碳減排權(quán)的交易和通過收取碳稅來籌集清潔能源的發(fā)展資金。
在日益嚴(yán)峻的環(huán)境和能源危機(jī)背景下,徐征認(rèn)為應(yīng)該“盡可能地減少煤炭石油等高碳能源的消耗,減少溫室氣體排放,鼓勵(lì)傳統(tǒng)電站(如火電)向光伏發(fā)電購買碳排量等政策來盤活和發(fā)展光伏行業(yè)。”
對于周學(xué)斌而言,在光伏行業(yè)的六個(gè)年頭就像是在坐過山車,驚險(xiǎn)、刺激。他認(rèn)為,光伏行業(yè)最主要的問題是行業(yè)的頂層設(shè)計(jì),從生產(chǎn)制造到應(yīng)用市場都需要在基于市場競爭的法則下做好總體規(guī)劃,而不是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的應(yīng)景式解決問題。
對于政策的猶豫,在擁有多年海外光伏電站投資經(jīng)驗(yàn)的蘇維利看來,“這其實(shí)取決于政府想在節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域的發(fā)展中到底想用多少錢來買單。”蘇維利說,中國光伏行業(yè)此前以制造業(yè)為主的發(fā)展模式,是建立在出口掙外匯的基礎(chǔ)上,因此管理層和地方政府都極力支持。“但現(xiàn)在要自己買單了,就開始猶豫了。”
蘇維利表示,如果政府不想出錢,也有辦法,比如采取羅馬尼亞、美國新澤西州等國家和地區(qū)的做法,實(shí)行綠色證書制度和碳交易制度,“誰能耗高、二氧化碳排放高,折算成每噸二氧化碳多少錢,這個(gè)錢專款專用。比如我是做太陽能電站的,我的電站減排了多少二氧化碳,我就可以從政府拿到相應(yīng)的減排的錢。還可以允許企業(yè)之間直接交易,也就是實(shí)行綠色證書的市場化交易。這種市場化的方式,可以通過市場的手段來快速降低碳交易的成本,并促進(jìn)各方成本的降低,最終形成良性循環(huán)。”
在上述能源專家看來,許多涉及重大國家利益的行業(yè),實(shí)際上都不能稱之為完全的商業(yè)化發(fā)展,而是在政策和財(cái)政補(bǔ)貼下的部分市場化運(yùn)行,包括能源、鐵路等行業(yè)在內(nèi),莫不如此。“實(shí)際上,這依然是一個(gè)認(rèn)識問題,是一個(gè)孰輕孰重的問題。”他表示,從未來能源安全和國家安全的長遠(yuǎn)角度來說,發(fā)展清潔能源是必然的方向,光伏發(fā)電存在的問題,應(yīng)該在發(fā)展中去促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步逐漸解決,而不是要等到技術(shù)成熟之后再來發(fā)展。