新建城市道路交通信號燈強制安裝使用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，對已建成的城市道路交通信號燈必須進行太陽能光伏系統(tǒng)改造。新建政府機關(guān)、醫(yī)院、賓館、企業(yè)等公共建筑庭院照明強制使用太陽能光伏技術(shù)，既有公共建筑庭院照明必須逐步進行太陽能光伏技術(shù)改造。不管新建，還是改造，太陽能公共照明、路燈及應用項目一般由財政政策安排專項資金給予投資總額節(jié)能補貼。

　　在啟動以上子系統(tǒng)的同時，鼓勵新能源企業(yè)、光伏企業(yè)、節(jié)能服務公司等采取合同能源管理方式投資、建設和經(jīng)營屋頂光伏發(fā)電項目，在進行初裝補貼、爭取中央財政政策補貼的同時，鼓勵和引導金融機構(gòu)貸款向這類項目傾斜，給予貸款一定的貼息。

　　原則上此政策實施時間為五年，五年內(nèi)公建和民居屋頂以初裝補貼結(jié)合分布式光伏發(fā)電度電補貼為主，五年后逐步過渡到以度電補貼為主，每年由財政安排專項資金即可。

　　實際上，財政用在節(jié)能減排、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民增收、農(nóng)村可再生能源推廣等分散在各個部門和各個口上的錢很多，只要歸口使用，完全可以集中做這個大事情，同時也可以學當前住建部在推廣的智慧城市的做法，由國開行給予配套低息貸款的方式來實施能源基礎工程。

　　同時，鼓勵各個投資主體發(fā)展以應用為主的產(chǎn)業(yè)，包括光伏建材系統(tǒng)集成商、光伏安裝商、光伏系統(tǒng)集成商等，以充實和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈。

　　不管是公建和工商企業(yè)屋頂光伏發(fā)電，還是民居屋頂光伏發(fā)電，只要是產(chǎn)生的節(jié)能減排指標，就可用于沖減原有的節(jié)能減排指標，這些指標可象排污指標一樣，由高能耗企業(yè)作為采取節(jié)能減排措施的一種辦法來花錢購買（碳指標），這樣就可能實現(xiàn)此類項目的經(jīng)濟性，也可解決資金的來源，至少是一部份，并可調(diào)動各方的積極性。