“來的企業中，有被我們拒絕走的。”李忠茂說，“有意向的企業很多，不能誰想來就來，來了沒有地方建設，建設后并不了網都是問題。這需要規劃。”在李忠茂看來，央企還是比較有實力的，在當地投資建設電站是實實在在的，而部分民營企業，簽訂一個金額巨大的戰略合作協議后就沒了下文，并不是所有簽訂協議的企業都能夠讓項目落地。

　　愛康科技當年與阿拉善盟行政公署簽訂的投資額約28億元，土地使用面積約近500萬平方米的200MW光伏發電項目投資協議就沒有落實。有消息稱項目已經轉讓，截至2013年年底，阿拉善并網的光伏電站中并沒有該項目。

　　各種忙于上馬的光伏電站項目背后，是全國光伏電站裝機量的快速增長。國家能源局預計，到2013年底，中國累計光伏電站裝機約10.8GW，其中青海3.21GW、甘肅2.83GW、新疆1.28GW、寧夏1.26GW、內蒙古910MW。國內專業光伏市場研究機構Solarzoom的統計數據顯示，目前國內已披露的達成意向、簽約以及正在開發建設的光伏項目總量達到130GW。

　　與此同時，并網及未來可能出現的棄光限電問題，已經受到了國家能源局的重視。

　　去年10月底，國家能源局下發了《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模意見的函》，2014年光伏發電建設規模將從原計劃的10GW上升至12GW，其中分布式光伏項目將達到8GW。光伏電站裝機量的增加已經在行業預料之中，而其中的一張附表引起了業界的廣泛關注。該表對2014年擬建設光伏電站規模提出了初步安排，其中河北、青海、新疆、甘肅、內蒙古等地的光伏電站裝機容量被加上了括號，該文件特別標注，在不出現棄光限電的情況下，括號內裝機量才有效。這意味著，一旦這些地區出現棄光限電現象，將不能再申請新的裝機項目。

　　阿拉善的愿望

　　在一位不愿具名的阿拉善主管經濟的政府部門領導看來，已經建成的光伏電站并沒有明顯拉動當地經濟。

　　一個10MW的光伏電站只需要7~8個人，其中3個技術人員、4個日常勤雜人員，且技術人員通常是發電站從外聘請，這對于當地的就業無法明顯改善。此外，光伏電站作為招商引資項目，按照當地政策將給予所得稅“三免三減”（三年免征、三年減征）的優惠，而一個10MW的光伏電站占地20萬平方米以上，占用時間長達25年，這讓地方政府覺得不很劃算。他抱怨說，建設電站的地方并不是完全的沙漠，如果能夠加以開發利用也能有經濟效益。

　　正是出于促進當地經濟發展的考慮，阿拉善出臺的《關于加快推進全盟風電和光電產業發展的意見》中，明確提出要使光伏產業成為經濟發展的增長點，當地除了規劃建設光伏電站之外，還將在現有的多晶硅產業基礎上，形成“硅材料-光伏電池-光伏發電”產業鏈。

　　當年把光伏產業帶到阿拉善的鋒威再次進入人們的視野，為了促進就業，當地扶持已經停產近一年的鋒威多晶硅項目重新開工，并支持其在穩定多晶硅產能的同時，盡快上馬多晶硅切片、太陽能組件、光伏電站等項目，同時建設5GW太陽能電池生產線。