它山之石  歐美光伏產業政策借鑒

　　2013年，由于傳統光伏應用市場歐洲出于補貼資金等方面的考慮，各國上網電價補貼下調幅度較大，過去兩三年超預期的高速發展或將告一段落，歐洲市場的新增裝機量占比將由2012年的55%下降至35%左右，以中國、日本、美國為代表的市場逐漸取代歐洲成為主流市場，而南非、澳洲、泰國、智利等為代表的新興市場具有一定的潛力。

　　—2013 年美國光伏政策分析

　　美國市場近幾年持續高速增長，據行業分析機構預計，2013年美國市場規模將超過5GW，同比增長繼續維持50%以上。美國市場需求旺盛，在美國對我國光伏產品征收“雙反”關稅后，我國光伏組件價格與美國國內企業基本持平，美國光伏制造業具備本土優勢，我國企業競爭力大幅下降，但美國需求增加的確較大提升了全球光伏需求量。

　　由于美國聯邦政府和各州政府實行了多元化和創新的支持政策，美國的光伏應用市場迅速發展。美國并沒有在全國范圍內采用流行的FIT補貼模式，而是采用初始投資補貼、電價補貼、光伏投資稅收減免、加速折舊稅盾、綠色電力證書、凈計量電價等一系列政策，與FIT相比，其更有利于分布式光伏的發展。

　　—2013 年德國光伏政策分析

　　2012年德國光伏系統安裝量再創歷史新高，新增光伏裝機容量超過7GW，但預計2013年將大幅回落。據行業研究機構分析，2012年隨著歐洲各國政府頻頻頒布削減補貼議案， 各國紛紛出現搶裝潮，透支了2013年的裝機需求，歐洲光伏市場2013年將面臨需求急劇下降的現實且隨著補貼的進一步下調逐步惡化，預計2013年德國新增光伏裝機將為5GW左右，減少幅度將超過30%。

　　—2013 年日本光伏政策分析

　　根據日本經濟貿易產業省公布數據顯示，2012年日本光伏新增裝機2.5GW，其中住宅項目為1.6GW，占比65%；2013年第一季度，日本新增裝機1.7GW。

　　在歐美光伏市場貿易壁壘高企的環境下，日本市場的強勁增長為整個光伏行業注入了一陣強心劑。福島核災難后大多數核電站的關閉導致電力需求量高漲，而日本政府出臺的政策及規劃對光伏產業支持力度極大，同時日本銀行利息較低、國民環保意識較高，這一系列因素共同推動日本光伏市場高速發展。

　　日本光伏市場的蓬勃發展主要是政策激勵的結果，補貼額度非常高，雖然對大型電站的補貼由此前的42日元/千瓦時降至了37.8日元/千瓦時，但因為補貼起點高，下調后對電站盈利能力沖擊非常小，所以政策穩定而且慷慨，日本仍是目前全球補貼最優厚的地區。受此影響，近三個季度日本國內裝機量直線上升，而較高的補貼價格使當地開發商對組件等產品的要求更多在于質量而非價格，因此日本成為了組件企業可以獲得較高盈利的重要市場。

　　根據最新數據顯示，在光伏上網電價政策執行之后，日本住宅屋頂項目保持穩定增長， 而工商業屋頂項目與地面電站項目均迎來爆發式的增長。

　　—意大利光伏產業政策分析

　　截至2013年6月6日，意大利第五期能源法案的補貼額已達67億歐元的上限，其能源管理機構已宣布停止光伏項目的補貼申請。年初，意大利經濟產業部公布了新國家能源戰略， 以在無補貼的條件下支持光伏。該文件表示，即使沒有補貼，意大利每年仍將新增1GW的太陽能光伏；此外，意大利稅務局將為沒有獲得上網電價補貼的離網光伏系統出臺稅收減免政策。意大利太陽能協會表示，自2013年7月1日起，最高預算不超過4.8萬歐元的光伏系統將獲得50%的財政減免，這包括凈計量計劃的系統。