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綜觀當(dāng)今世界，雖然總體處于和平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但局部戰(zhàn)爭不斷，矛盾錯綜復(fù)雜。分析原因，不外乎兩個方面：一是全球財富的擁有與分配不均；二是全球資源與能源的爭奪激烈。特別是資源與能源問題更是引起局部戰(zhàn)爭以及國家與地區(qū)間矛盾的重要原因。放眼未來，這些問題基本無解。在這種情況下，如何保障能源與資源
中國作為最大的新興大國，戰(zhàn)略資源儲備還處于起步階段。盡管中國制定了石油儲備計劃，但其他重要資源儲備尚未引起重視，形勢十分緊迫。應(yīng)盡快制定中國戰(zhàn)略資源儲備規(guī)劃，以保障在未來全球激烈的競爭中取得主動，避免受制于人。建議從經(jīng)濟(jì)承受能力考慮，首先應(yīng)做好關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的國內(nèi)緊缺礦產(chǎn)的儲備，如石油、銅、鐵、鋁、鉀鹽等，儲備形式采取礦產(chǎn)品儲備和資源儲備相結(jié)合；同時加強(qiáng)優(yōu)勢礦產(chǎn)的資源儲備，防止因競相出口導(dǎo)致國際市場供過于求、優(yōu)勢價格下跌的局面。 2、中國全球資源能源戰(zhàn)略要“走出去”，還要“拿回來” 面對日益突出的能源供需矛盾和國際能源格局變化，未來中國必須充分利用全球能源資源，這是中國能源安全必須堅持的長期戰(zhàn)略，不但要“走出去”，也要“拿回來”，也就是要通過能源資源勘探開發(fā)、貿(mào)易和科技合作，以及運輸管道建設(shè)、能力建設(shè)，建設(shè)完善的資源能源貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，真正把資源“拿回來”，增強(qiáng)對國際大宗資源能源市場的影響力和定價權(quán)。 3、將海洋作為中國未來全球資源能源戰(zhàn)略的重點 應(yīng)確立海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家地緣戰(zhàn)略定位由“陸上大國”向“陸海大國”的轉(zhuǎn)變。中國是海洋大國，大陸海岸線達(dá)18000公里，面積較大的海島有7000多個，海洋資源極為豐富，2005年第三次石油資源評價結(jié)果顯示，目前中國石油資源量為1070多億噸，其中海洋石油資源量為246億噸，占總量的22.9%；天然氣資源量為54.54萬億立方米，其中海洋為15.79萬億立方米，占29.0%。 因此，未來可以考慮以“海陸立國，開海固權(quán)，營疆造域，擇優(yōu)出擊”作為新的海洋開發(fā)原則，全方位推進(jìn)海洋資源的開發(fā)，從根本上改變海洋疆土疏于管理，海洋資源開發(fā)緩慢的被動局面。 4、把全面深化資源能源外交作為中國全球戰(zhàn)略的核心 中國應(yīng)該深化和加速資源外交，使資源外交成為國家實現(xiàn)全球資源戰(zhàn)略的重要手段之一。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對各種資源的需求不斷加大，美、日、歐等國擔(dān)心中國崛起，正以政治、經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易保護(hù)、軍事等各種手段阻礙中國突破能源資源瓶頸，獲取石油、鐵、銅等戰(zhàn)略短缺資源。 中國如何與資源供應(yīng)國強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，建新型供給體制，充分發(fā)揮能源國際合作機(jī)制的作用意義重大，比如建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、兩個市場、兩種資源，并通過油氣勘探開發(fā)、油氣通道、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)區(qū)等重大合作項目，進(jìn)一步提升能源資源國際合作水平。此外，目前俄羅斯能源業(yè)正在進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型，石油出口正通過東部西伯利亞太平洋輸油管向亞洲轉(zhuǎn)移，這給中國提供了新的合作機(jī)遇。 5、中國須加強(qiáng)亞洲乃至全球范圍內(nèi)的能源“互聯(lián)互通” 目前，全球能源市場分散，基礎(chǔ)設(shè)施老化，各國能源政策缺乏透明度，中國應(yīng)積極推動亞洲或更大范圍的“能源一體化”，創(chuàng)造一個更加一體化、相互聯(lián)系和競爭的市場。比如，建立面向未來的、包括天然氣管道建設(shè)、供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的亞歐能源基礎(chǔ)設(shè)施藍(lán)圖，加快發(fā)展新能源，提高清潔能源比重，減少二氧化碳排放，發(fā)展高壓輸電和智能電網(wǎng)，同時制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并提供項目債券、風(fēng)險資本或PPP等方式的融資框架。 6、爭取在全球能源革命中不斷塑造中國新優(yōu)勢 中國作為新興大國，應(yīng)充分考慮全球能源革命對中國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略意義，爭取在第三次產(chǎn)業(yè)革命中走在世界大國的前列，在解決能源消耗增長過快、生態(tài)環(huán)境不斷惡化問題的同時引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展方向。 要加快發(fā)展清潔/替代能源，大幅提高能源利用效率。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本要求，積極推動能源循環(huán)高效使用。同時，研究和跟蹤重大能源技術(shù)的變化趨勢，加大頁巖氣等非常規(guī)能源勘探、開發(fā)的科技投入，特別是提升關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，為新一輪能源革命提供技術(shù)儲備。 （作者單位：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心） |
