中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組不久前的第六次會議，明確提出了能源革命以保障我國能源安全。事實上，各國都是根據(jù)自己的需要來理解和界定自己的能源安全。但是，各國保障能源安全都需要考慮以下因素：經(jīng)濟增長、能源基礎(chǔ)(包括資源儲備、現(xiàn)有技術(shù)條件、地緣政治、資金來源等)和相關(guān)政策目標(biāo)(如排放目標(biāo)、公共物品的提供等)。政府根據(jù)對上述因素的考量，可以采用相應(yīng)的能源政策、能源消費結(jié)構(gòu)目標(biāo)和財政手段，以保障能源安全。

　　能源安全包含多方面：比如能源儲量、能源多樣性、能源可持續(xù)性(環(huán)境和經(jīng)濟)，以及物理安全。因此，能源技術(shù)與能源安全明確相關(guān)。能源技術(shù)革命范圍很廣，包括發(fā)展綠色低碳技術(shù)，還包括推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式的創(chuàng)新，促進能源利用技術(shù)與其他技術(shù)相結(jié)合，培育帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。歷史上，第一次產(chǎn)業(yè)革命使煤炭在蒸汽機中大量使用，而電力和內(nèi)燃機的技術(shù)革新是第二次產(chǎn)業(yè)革命的推動力，兩次產(chǎn)業(yè)革命都與能源利用技術(shù)緊密相關(guān)。因此，新能源技術(shù)革命、以及和其他技術(shù)(如互聯(lián)網(wǎng))的廣泛結(jié)合運用，被認(rèn)為是未來產(chǎn)業(yè)革命的基石。

　　美國的“能源獨立”為美國能源安全提供了重要保障。美國近年來的能源實踐證明，無論是提高石油使用效率，發(fā)展替代燃料，發(fā)展電動汽車，還是加快國內(nèi)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)，幾乎所有稱得上戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，都基于能源技術(shù)的重大突破。

　　能源技術(shù)進步對美國保障能源安全發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近年來美國政府出臺了一系列推動替代能源技術(shù)發(fā)展的政策措施。2009年，奧巴馬政府提出在未來十年內(nèi)投資上千億美元發(fā)展可再生能源和新能源汽車等領(lǐng)域并取得了重大成效。在政府支持下，美國生物航空燃料取得突破性進展，一批新型生物燃料正在研發(fā)和試生產(chǎn)階段。同樣，非常規(guī)油氣開發(fā)技術(shù)的重大進步使得美國頁巖油氣資源得以解放，石油產(chǎn)量重拾升勢，天然氣產(chǎn)量則大幅提升，這些都對保障美國能源安全發(fā)揮了重要作用。

　　事實上，頁巖油氣開采技術(shù)突破給美國“能源獨立”帶來了曙光。可以說，“頁巖氣革命”是美國推進“能源獨立”戰(zhàn)略的最有效手段。美國政府近30年來投入大量資金和政策支持非常規(guī)油氣開發(fā)，通過提供有效競爭的市場環(huán)境，依靠廣大中小企業(yè)推動技術(shù)創(chuàng)新，成功實現(xiàn)了頁巖油氣技術(shù)突破，2013年美國頁巖氣產(chǎn)量達到3000億立方米。也正是頁巖氣的快速發(fā)展，美國于2010年超過俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國。美國的經(jīng)驗表明了技術(shù)進步對保障能源安全可以起關(guān)鍵作用。比較簡單地說，技術(shù)進步可以增加油氣供應(yīng)。通過提高油氣利用效率的技術(shù)進步可以減少油氣消費，而能源替代技術(shù)進步則可以拓展能源供應(yīng)范圍，解放能源資源，比如說，看得見的美國頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)利用就屬于這個范疇。