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國務院辦公廳關于印發能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）的通知國辦發〔2014〕31號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》已經國務院同意，現
二、主要任務（一）增強能源自主保障能力。 立足國內，加強能源供應能力建設，不斷提高自主控制能源對外依存度的能力。 1.推進煤炭清潔高效開發利用。 按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發展煤炭清潔開發利用技術，不斷提高煤炭清潔高效開發利用水平。 清潔高效發展煤電。轉變煤炭使用方式，著力提高煤炭集中高效發電比例。提高煤電機組準入標準，新建燃煤發電機組供電煤耗低于每千瓦時300克標準煤，污染物排放接近燃氣機組排放水平。 推進煤電大基地大通道建設。依據區域水資源分布特點和生態環境承載能力，嚴格煤礦環保和安全準入標準，推廣充填、保水等綠色開采技術，重點建設晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。到2020年，基地產量占全國的95%。采用最先進節能節水環保發電技術，重點建設錫林郭勒、鄂爾多斯(600295)、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。發展遠距離大容量輸電技術，擴大西電東送規模，實施北電南送工程。加強煤炭鐵路運輸通道建設，重點建設內蒙古西部至華中地區的鐵路煤運通道，完善西煤東運通道。到2020年，全國煤炭鐵路運輸能力達到30億噸。 提高煤炭清潔利用水平。制定和實施煤炭清潔高效利用規劃，積極推進煤炭分級分質梯級利用，加大煤炭洗選比重，鼓勵煤矸石等低熱值煤和劣質煤就地清潔轉化利用。建立健全煤炭質量管理體系，加強對煤炭開發、加工轉化和使用過程的監督管理。加強進口煤炭質量監管。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵農村地區使用潔凈煤和型煤。 2.穩步提高國內石油產量。 堅持陸上和海上并重，鞏固老油田，開發新油田，突破海上油田，大力支持低品位資源開發，建設大慶、遼河、新疆、塔里木、勝利、長慶、渤海、南海、延長等9個千萬噸級大油田。 穩定東部老油田產量。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點，深化精細勘探開發，積極發展先進采油技術，努力增儲挖潛，提高原油采收率，保持產量基本穩定。 實現西部增儲上產。以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準噶爾盆地、柴達木盆地為重點，加大油氣資源勘探開發力度，推廣應用先進技術，努力探明更多優質儲量，提高石油產量。加大羌塘盆地等新區油氣地質調查研究和勘探開發技術攻關力度，拓展新的儲量和產量增長區域。 加快海洋石油開發。按照以近養遠、遠近結合，自主開發與對外合作并舉的方針，加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發，加強南海深水油氣勘探開發形勢跟蹤分析，積極推進深海對外招標和合作，盡快突破深海采油技術和裝備自主制造能力，大力提升海洋油氣產量。 大力支持低品位資源開發。開展低品位資源開發示范工程建設，鼓勵難動用儲量和瀕臨枯竭油田的開發及市場化轉讓，支持采用技術服務、工程總承包等方式開發低品位資源。 |
