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    曾鳴:特高壓讓電網壟斷難打破?這實際是利益集團間的博弈

    華夏能源網 來源:華夏能源網 編輯:wutongyufg 特高壓電網改革
    特高壓是國際上一個最先進的東西,由于有些利益群體對壟斷有不同看法,對國家電網公司有人認為應該拆分。如果特高壓架設,好象從技術上似乎拆分不了了,所以要反對。
      。ǘ╇姼目偛蝗缫怅P鍵在價格機制
      根據我們前些年各個相關的研究課題,應該說全國聯網是我們的目標。為什么呢?其中最重要的原因,中國能源資源的分布和負荷的分布,和很多國家不同,就是逆向分布。因此需要全國聯網。第二點,現在從世界上來看,過去那些早期比較市場化,改革走得比較快的那些國家,而且都是以州,以各個區域為自主供應能源和電力的國家,市場化很發達的那些國家,現在這些年我們來看,他們也在不斷地促成大區的聯網。
      大市場,比如說美國,我們也去看了。比如歐盟,現在你看那么多國家都連在一起。而且他們現在很羨慕中國,“大一統”那種統一的電力管理體制,容易促成全國聯網,容易實現清潔能源的高效利用和遠距離輸送。他們國家由于早年是分散的,私有化的,但是現在他們在努力地改變這個局面。因此,我反過來講,中國現在這種管理體制下,完全有優勢促成全國聯網,使得資源更加優化配置。
      實際上剛才我說的,國際上之所以要聯網最最主要的一個動機也是這個。為了促進更多的可再生能源的經濟、高效、安全地吸納和使用,所以要聯網。我們國家現在明擺著,過去長期火電為主,現在國際上壓力非常大,現在氣侯變化給我們壓力非常。所以十三五,十四五肯定是大量地可再生能源要用。
      電力體制改革的問題,最主要的一個是價格機制。這么多年來,我們剛才說電改總是不如意,其中一個最重要的原因就是價格機制。但是現在我想補充說點什么呢?電是個特殊商品,有特殊性。因此這個特殊商品的價格有特殊性,不是普通的商品的價格,因此很難。這一步呢,馬上五個實施意見要出來,其中有一個是針對價格的。
      我想說明的是什么呢?我們多少年來,由于電力是個特殊商品,它特殊在普遍服務。通過交叉補貼,實現普遍服務,這是各國都這么做的。而中國作為社會主義制度國家表現更加明顯。這種普遍服務,通過交叉補貼。交叉補貼是什么概念?就是不同類的用戶,價格不一樣。高電價的用戶,我們把他的電費收上來以后,實際上很大的一部分比例是補償給那些低電價的用戶的。以此實現整個社會的和諧普遍服務,是這么做的,F在改革來了,價格要逐步逐步地向市場機制過渡。要想向市場機制過渡,剛才說的那種補貼,就得逐步地減少以至最后取消。但是,這個東西可能是個過程,這個過程可能還要很長時間。
      因此,我們這次九號文提出,叫做“三放開”,除了國家要調解的那些環節之外的那些經營環節的價格才能放開。但是這個有個問題,過去我們是靠高電價補低電價,現在我們有一部分要走向市場了。人家走向市場就要說了,供電商和用戶直接見面撮合的量和價了。那批原來靠人家補貼的這批用戶怎么辦?那么,這就是這次電改要配套的。這個怎么辦?當然這個有辦法,根據國際經驗,根據中國情況,是有辦法的。但是絕對不是像過去那樣,就是說沒有市場價格機制。比如說國家專門有轉移支付,還是通過稅,通過其他的方式,那是另外一回事。但是在市場上的交易,應該是既然進入市場,量和價就應該讓市場供需雙方成交。
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