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各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、物價局，國家能源局各派出機構，國家電網公司、南方電網公司，內蒙古電力公司，陜西地方電力公司，水電規劃總院、電力規劃總院，有關光伏發電投資開發企業：
近年來，在一系列政策支持下，我國光伏發電規模迅速擴大，既為光伏制造產業提供了有效
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、物價局，國家能源局各派出機構，國家電網公司、南方電網公司，內蒙古電力公司，陜西地方電力公司，水電規劃總院、電力規劃總院，有關光伏發電投資開發企業：近年來，在一系列政策支持下，我國光伏發電規模迅速擴大，既為光伏制造產業提供了有效的市場支撐，又為清潔低碳能源發展注入了新生力量。但與此同時，隨著行政審批權限下放，部分地區也出現了光伏發電項目資源配置不科學、管理秩序混亂等問題，阻礙了光伏技術進步和成本下降，影響了光伏產業的健康發展。為進一步完善光伏發電建設規模管理，優化項目配置方式，規范市場開發秩序，加快推進光伏產業升級，按照“放管結合”的原則，提出以下意見： 一、光伏發電年度建設規模實行分類管理 按照光伏發電項目的類型及規模、接網條件及消納范圍和促進技術進步的作用等因素，對光伏發電建設規模實行分類管理。 （一）不限規模的光伏發電類型和地區 1、利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發電項目以及全部自發自用的地面光伏電站項目不受年度規模限制，各地區可隨時受理項目備案，項目投產后即納入國家可再生能源發電補貼范圍。 2、鼓勵各地區結合電力體制改革總體框架開展光伏發電市場交易等改革創新試點。相關省（自治區、直轄市）發展改革委（能源局）研究制訂試點地區光伏發電（含新能源微電網）市場交易改革創新試點方案，報國家發展改革委、國家能源局。國家發展改革委、國家能源局在明確試點相關政策的同時，對試點地區光伏電站建設規模專門作出安排，支持試點工作的順利進行。 3、光伏扶貧中的村級電站和集中式電站，不占國家能源局下達的所在省（自治區、直轄市）普通光伏電站建設規模。地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元按要求編制實施方案，明確扶貧人口數、扶貧收益及分配方式后，經省（自治區、直轄市）發展改革委（能源局）審核后報國家能源局，國家能源局專項下達建設規模。 （二）普通光伏電站項目。各省（自治區、直轄市）發展改革委（能源局）要進一步完善普通光伏電站項目管理方式，鼓勵采用競爭方式配置項目，并將上網電價作為主要競爭條件。對采取公開招標、競爭性比選等競爭方式配置項目并推動電價或度電補貼額度明顯下降的地區，其當年普通光伏電站建設規模直接按一定比例擴大，具體擴大比例在每年下達建設規模時一并確定。有關省（自治區、直轄市）發展改革委、能源局應將采取競爭方式確定的項目上網電價及時抄送所在省級價格主管部門。 （三）光伏發電領跑技術基地。國家每年安排專門的建設規模組織建設光伏發電領跑技術基地，引導光伏技術進步和成本及電價下降。有關部門提出基地的技術指標、建設規范、運行管理及信息監測、評價等要求。各地區可結合采煤（礦）沉陷區生態治理、設施農業、漁業養殖、工業廢氣地、廢棄油田等綜合利用工程，以具備一定規模、場址相對集中、電力消納條件好且可統一實施建設為前提開展基地規劃。基地原則上以市為單位，規劃容量不小于50萬千瓦，基地內的光伏電站項目通過競爭方式配置。 |
