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為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及相關配套文件精神，推進電力體制改革，建立符合安徽經濟社會發展需要的電力市場機制，制定本方案。
（四）有序推動發電計劃改革。 1．建立優先發電制度。以資源消耗、環境保護為主要依據，堅持節能減排、資源綜合利用和清潔能源優先上網的原則，確定優先發電權適用范圍，對發電機組進行優先發電等級分類，明確優先發電順序，逐年進行動態調整，合理測算計劃電量，有序縮減發電計劃。 2．制定放開發電計劃實施方案。綜合考慮經濟結構、電源結構、電價水平、外送電規模、市場基礎，以及保障社會穩定等因素，結合全省電力市場體系建設推進情況，制定放開發電計劃實施方案。通過市場化交易方式，逐步放開發電計劃，完善電力安全應急保障機制，實現電力電量平衡從計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主，并促進節能減排。充分考慮企業和社會的承受能力，保障基本公共服務供給，有序放開發電計劃。 （五）加強電力需求側管理。 加快電力需求側管理系統建設，完善配套政策和激勵機制。建立完善電力需求側管理公共平臺，培育電能服務，實施需求響應，加強電能在線監測，開展需求側管理評價。制定完善有序用電方案，提升應急響應水平。確定優先購電的適用范圍，保障全省一產用電，三產中重要公用事業、公益性服務行業用電，以及居民生活用電享有優先購電權。列入優先保障的用戶，原則上不參與市場競爭。 （六）穩步推進售電側改革。 1．培育多元化售電主體。在國家確定的售電側市場主體準入與退出標準與條件基礎上，確定符合技術、安全、環保、節能和社會責任要求的售電主體條件。積極培育多元化的市場競爭主體，向社會資本放開售電業務，賦予用戶更多的選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平，形成有效的市場競爭結構和市場體系。堅持市場方向，允許符合條件的園區組建售電主體直接購電。 2．鼓勵社會資本投資增量配電業務。鼓勵以混合所有制方式發展增量配電業務，探索社會資本投資配電業務有效途徑，在符合條件的園區，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務。國網安徽省電力公司以外的存量配電資產視同增量配電業務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區域。 （七）建立分布式電源發展新機制。 在保障安全的前提下，開放電網公平接入，積極利用先進技術，提高系統消納能力和清潔能源利用率。在現有安徽省火電機組深度調峰交易基礎上，通過多種方式加大調峰補償力度，通過雙邊協商或市場化招標等方式確定參與調峰交易雙方。 （八）建立燃煤自備電廠管理機制。 從強化規劃引導、發展循環經濟、延伸煤電產業鏈等方面，規范自備電廠準入標準。自備電廠建設應符合國家能源產業政策和電力規劃布局要求，嚴格執行國家節能和環保排放標準。自備電廠按要求接入環保、監管等部門的環保監測系統，污染物排放不符合環保要求的自備電廠限期實施環保設施升級改造；供電煤耗、水耗高于省內同類型機組平均水平以上的自備燃煤發電機組，因廠制宜實施節能節水改造。擁有自備電廠的企業應按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金、政策性交叉補貼和系統備用容量費。 （九）加強電力統籌規劃管理。 履行政府規劃職責，完善電力統籌規劃機制，增強規劃透明度和公眾參與度，提升規劃覆蓋面和權威性，科學預測電力需求，協調發展所需的資源和環境承載能力。對安徽電力發展的重大問題開展專項研究，根據環境質量改善目標和資源環境承載力，科學調控電力發展規模和布局，提升電力規劃編制的科學性和及時性。 （十） 建立市場主體信用評價制度。 針對發電企業、供電企業、售電企業和電力用戶等不同市場主體，建立信用評價指標體系。按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的總體思路，將企業法人及其負責人、從業人員信用記錄納入統一信用信息平臺，使各類企業信用狀況透明、可追溯、可核查。加大信息披露力度，對企業和個人的違法失信行為予以公開，對違法失信行為嚴重且影響電力安全的，實行嚴格的行業禁入措施。 （十一）加強電力行業科學監管。 切實加強電力行業及電力市場科學監管。建立健全省級電力行業監管機制，創新監管措施和手段，加強指導、協調和監督檢查。開展對電力規劃從編制到實施的全過程監督和后評價工作。加強電網公平接入、電網投資行為、成本及投資運行效率監管。加強對市場主體公平競爭和交易行為的監管，加強對電力交易機構和電力調度機構執行市場規則情況監管。切實保障新能源并網接入，促進節能減排，保障居民供電和電網安全可靠運行。 四、組織保障 （一） 加強組織領導。建立由省發展改革委（省能源局）負責同志為召集人，華東能源監管局、省經濟和信息化委、省物價局等部門參加的省深化電力體制改革聯席會議制度，統籌推進省內電力體制改革工作，及時協調解決改革中出現的問題，聯席會議辦公室設在省能源局。 （二） 明確工作責任。按照國家深化電力體制改革有關政策要求，落實省深化電力體制改革聯席會議各成員單位工作職責，明確各項改革任務牽頭單位和參與單位。加強與能源監管機構及電網企業、發電企業、用電企業等各方面的協調溝通，做好工作銜接，形成工作合力。 （三） 穩妥推進改革。加強市場運行情況跟蹤分析，建立問題發現糾錯機制，靈活應對，切實防范風險。保持電力供需平衡，保證電網安全，保障民生用電，確保改革順利實施。
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