（六）科學(xué)規(guī)范自備電廠管理。19．加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。規(guī)范自備電廠準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，自備電廠的建設(shè)和運行應(yīng)符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，公平承擔(dān)社會責(zé)任，履行相應(yīng)的調(diào)峰義務(wù)。擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠相關(guān)支持政策。積極將現(xiàn)有自備電廠培育成為合格的市場主體，允許在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任的條件下參與電力市場交易。2016年底前完成對全省燃煤自備電廠摸底排查工作。

 

　　20．加快自備電廠升級改造步伐。結(jié)合遼寧燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作，加快推進自備電廠超低排放、節(jié)能改造和落后機組淘汰步伐，逐步減少自備機組規(guī)模。自備電廠要按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)安裝環(huán)保設(shè)施，接入監(jiān)測系統(tǒng)，不符合排放和能耗標(biāo)準(zhǔn)的要實施升級改造。

 

　　（七）加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

　　21．切實加強電力行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。政府負(fù)責(zé)制定電力規(guī)劃，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)和電網(wǎng)布局要嚴(yán)格按照規(guī)劃有序組織實施。電力規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，并納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

 

　　22．切實加強電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管。完善電力監(jiān)管組織體系，充分發(fā)揮各級政府、電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的作用，做好分級監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)。創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管，加強對電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運行效率的監(jiān)管，切實保障新能源并網(wǎng)接入，促進節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運行。

 

　　23．減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審批程序，進一步下放項目審批權(quán)限，加強電力項目事中事后監(jiān)管，有效落實電力規(guī)劃，明確審核條件和標(biāo)準(zhǔn)，精簡前置審批，優(yōu)化審批程序，完善市場規(guī)則，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標(biāo)準(zhǔn)有效落實。

 

　　24．建立健全市場主體信用體系。加強市場主體（企業(yè)和個人）誠信建設(shè)，將電力市場信用體系納入全省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌安排。建立電力市場主體信用評價制度，建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄。加大監(jiān)管力度，推動市場主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化，對市場主體的違法失信行為予以公開曝光，建立市場主體違法失信行為黑名單制度，對有嚴(yán)重違法失信行為的市場主體，要實行嚴(yán)格的限制交易或強制性退出，實施聯(lián)合懲戒。

 

　　25．抓緊修訂地方電力法規(guī)。根據(jù)改革總體要求和進程，抓緊完成相關(guān)地方電力法規(guī)的修訂及相關(guān)行政規(guī)章的研究、起草工作，加強電力依法行政。

　　三、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　調(diào)整完善遼寧省電力體制改革工作協(xié)調(diào)小組，各部門分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進全省電力體制改革工作。各地、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進各項改革任務(wù)落到實處。省各有關(guān)部門及國家能源局東北監(jiān)管局圍繞改革重點任務(wù)，研究制定相關(guān)改革配套政策和實施細(xì)則。

 

　　（二）試點先行，穩(wěn)步推進。

　　各部門要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，鼓勵開展先行先試，積極探索制定專項改革方案，并報送省電力體制改革工作協(xié)調(diào)小組。在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門做好試點工作，加快組織實施。各部門要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗并報送工作進展情況。

 

　　（三）加強宣傳報道。

　　加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對電力體制改革的宣傳報道，在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍，加強改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性，凝聚共識、形成工作合力。