溫州市人民政府辦公室關于

加快推進家庭屋頂光伏工程建設的通知

各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

　　為認真貫徹國務院關于促進光伏產業健康發展的決策部署和《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進光伏產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）、《浙江省人民政府辦公廳關于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》（浙政辦發〔2016〕109號）、《省發改委關于下達2017年全省百萬家庭屋頂光伏工程建設年度指導計劃的通知》（浙發改能源〔2017〕178號）以及全省百萬家庭屋頂光伏工程建設推進現場會等精神，加快推進我市家庭屋頂光伏工程建設，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：

　　一、科學規劃，合理布局

　　（一）各縣（市、區）要組織編制能源發展規劃或太陽能發展專項規劃，將百萬家庭屋頂光伏工程作為重要組成部分，明確發展目標、區域布局、政策舉措等內容，做到統籌規劃，合理布局，有序推進。編制百萬家庭屋頂光伏工程年度實施計劃，明確建設時序、重點鄉鎮社區，落實目標任務。重點鄉鎮社區研究提出百萬家庭屋頂光伏工程布點實施方案，報當地發改、住建部門備案。經批準的規劃、年度計劃及計劃實施情況，要及時向社會公布。

　　（二）要結合美麗鄉村、特色小鎮建設，開展集中連片家庭屋頂光伏工程示范點建設等工作，堅持光伏裝置與屋頂、外立面相協調，與周邊環境相和諧。按照省住建廳等部門提出的鄉村既有獨立住宅、新農村連片住房、城市新建高多層住宅小區屋頂光伏系統設計導則、布局范例、安裝規范等要求，推進屋頂光伏裝置美觀協調，把百萬家庭屋頂光伏工程建設成為美麗鄉村、美麗溫州的靚麗風景線。

　　二、明確任務，加快推進

　　（一）明確目標任務。省政府下達給溫州市五年（2016-2020）家庭屋頂光伏工程建設任務8萬戶，2017年下達溫州市家庭屋頂光伏建設任務1.5萬戶。根據各縣（市、區）人口家庭戶數和發展條件，現將全市建設任務分解落實到各縣（市、區）政府（見附件1）；同時，根據市級相關部門的工作職責，把相關工作和建設任務分解到市各相關職能部門（見附件2）。

　　（二）推進鄉村既有屋頂家庭光伏發展。以市場化推進為主，通過全款出資、商業貸款、出讓屋頂、合同管理等建設模式，全面推進鄉村獨立住宅屋頂或庭院，以及新農村集中搬遷住房等既有建筑屋頂建設家庭光伏發電系統，至2020年建設3.2萬戶以上，基本覆蓋全市所有鄉村，融入百姓日常生活。

　　（三）推進光伏小康工程建設。利用低收入農戶、村級公共建筑、異地搬遷小區等屋頂以及農戶庭院等，以政府補貼、村戶籌資、企業入股等方式，建設家庭屋頂光伏發電系統，發展壯大村級集體經濟，增加低收入農戶收入。按照集中聯戶、以村帶戶等形式建設集中式“農光互補”“魚光互補”光伏電站，其收益按股比分配到戶、到村。至2020年，全市光伏小康工程裝機1.6萬戶以上。

　　（四）推進新建建筑屋頂和城市住宅屋頂家庭光伏發展。通過政策引導，全市多數鄉村新建住房、城市新建高多層住宅小區等實現光伏建筑一體化建設。至2020年建設1.6萬戶以上。在城市商業住宅小區、保障性住房小區、高層公寓樓等民居建筑及附近公共建筑屋頂，由居民聯合體、小區業委會、物業管委會等成立光伏開發主體，采用合同管理模式，推進屋頂光伏發電系統建設。至2020年建設1.6萬戶以上。

　　三、加強領導，強化保障

　　（一）加強組織領導。市級建立由市發改委牽頭，市住建委、市農辦、市財政局、溫州電力局等相關部門參加的市級協調推進工作機制，統籌全市百萬家庭光伏工程建設。各縣（市、區）政府作為百萬家庭屋頂光伏建設的責任主體，要明確責任分工，分解落實責任，建立督查考核和定期通報制度，確保計劃任務完成。

　　（二）加大政策支持。繼續實施市區分布式光伏項目財政補貼政策，各地也要制定出臺相應的財政支持政策。進一步簡化光伏項目登記備案手續。進一步做好并網服務相關工作，及時發放光伏發電附加電價補貼。各級國土資源、農業、林業等部門要積極幫助光伏小康工程集中式電站建設中的用地問題，在用地政策等方面給予必要傾斜。

　　（三）確保工程質量。家庭屋頂光伏裝置選用設備必須是經過批準的認證機構認證達標的產品，鼓勵優先采用達到國家光伏“領跑者”計劃技術要求的產品，光伏組件和逆變器質保期不低于10年。各地要制定簡便實用的工程質量監管辦法，建立準入、施工、驗收等標準體系，嚴控工程質量，加強監督檢查。

　　附件：1.溫州市家庭屋頂光伏建設任務分解表

　　　　 2.溫州市家庭屋頂光伏工程重點任務分工和進度安排表

　　溫州市人民政府辦公室

　　2017年8月14日

　　（此件公開發布）

附件1

附件２

注：1.建成光伏小康工程家庭屋頂光伏裝置戶數，按照實際受益戶數進行折算。

2.集體屋頂、公共建筑屋頂家庭光伏，如發電量由住戶部分消納，則按實際戶數計算；如全額上網，考慮集體屋頂單戶分攤面積較小，按500瓦/戶計算。

3.20千瓦以下的農莊等商業屋頂可按照居民屋頂光伏模式管理，按3000瓦/戶計算。