(三)分領域推進

1.公共服務領域先行。以政府財政支出和直接或間接管控的各級黨政機關及國有企事業單位公務、公交、巡游出租等領域用車為突破口，率先啟動清潔能源化工程，充分發揮示范引領作用。

其中，自規劃發布起，公務車新增和更換車輛100%使用新能源汽車(除特殊用途外)，力爭2020年總體清潔能源化比例不低于80%。自規劃發布起，公交車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車(除特殊用途外)，力爭2020年總體清潔能源化比例不低于80%。自規劃發布起，巡游出租車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車，力爭2020年實現全面清潔能源化。

2.社會運營領域引領。充分利用細分領域車輛使用批量化、線路固定、強度高等特點，約束和引導并舉，在輕型物流配送、城市環衛、網約車、租賃車、旅游車、班線車等領域加快推進清潔能源化(除特殊用途外)。

其中，自規劃發布起，輕型物流配送車(含郵政及城市物流配送)新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于60%。自規劃發布起，城市環衛車新增和更換使用新能源汽車比例不低于50%，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于60%。高度重視共享出行趨勢下的網約車清潔能源化工作，以第三方網約車企業和運營平臺為主，結合網約車安全和交通監管工作，綜合推進包括專車、快車、順風車在內的網約車清潔能源化。自規劃發布起，海口、三亞新注冊車輛100%使用清潔能源汽車,全省比例不低于80%，2020年起，全省新注冊車輛100%使用清潔能源汽車。租賃車領域，自規劃發布起，分時租賃新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于80%;其它租賃，自2019年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2023年起達到100%。旅游客車，自2020年起新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達到100%。城鄉/際班線車，自2020年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達到100%。

3.私人使用領域為主。積極培育私人消費者用車習慣，加強社會輿論宣傳引導，完善私人領域交通應用環境，加大基礎設施建設，以引導清潔能源化為主要原則。實現新增與更換車輛由一定比例向高比例和全面使用新能源汽車過渡，為完成全域汽車清潔能源化的總目標發揮重要作用。

加強與全省小客車總量調控方案和禁售燃油車時間表緊密銜接，不斷營造良好成熟的新能源汽車使用環境，采取市場化推廣和政策約束相結合的方式，引導存量傳統燃油車更替清潔能源化，力爭 2030年全島私人用車領域清潔能源化程度顯著提升。

(四)分區域布局

按照“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”的總體空間格局要求，統籌考慮省內區域發展不平衡實際情況和差異化切實需求，全省推進汽車清潔能源化分為重點先行區域、優先發展區域和積極促進區域三級梯隊。其中，重點先行區域包括海口、三亞、儋州、瓊海、三沙;優先發展區域包括文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁;積極促進區域包括五指山、樂東等9個中西部市縣。

1.重點先行區域。各市縣發揮先行引導作用，尤其是在自規劃發布起至2020年起步關鍵階段，加快開展全領域汽車清潔能源化系統推進工程。支持重點區域在建設高端產業聚集區、智能網聯汽車測試評價，探索智慧交通、智慧能源融合發展等領域走在前列，在配套支持政策體系方面敢于探索，形成可復制、可借鑒經驗。

海口發揮北部“海澄文”一體化綜合經濟圈中心城市巨大拉動和引領作用，大力支持市內核心區域和江東新區、美安科技新城、美蘭臨空產業園、觀瀾湖旅游度假區等特色區域打造清潔能源汽車配套基礎設施建設運營示范區。依托海口國家級高新技術產業開發區等聚集區，集中承載包括生產制造、研發測試在內的全產業鏈落戶，推動產業集聚發展。

三亞發揮南部“大三亞”旅游經濟圈中心城市引領作用，結合十大旅游產品體系和旅游精品線路等，探索創新“清潔能源汽車+國際旅游城市”發展路徑。

堅定實施全省最嚴格的生態環境保護制度，在機動車保有量控制、交通監督管理、基礎設施建設完善等方面先行先試。在海棠灣旅游園區、鳳凰機場臨空產業園、創意產業園、鳳凰郵輪母港等具備較強品牌效應區域，鼓勵全面使用清潔能源汽車。支持發展研發設計、技術服務、科技孵化等產業鏈高端環節，并在論壇會議、展覽展示、主題文化、文體賽事等價值鏈尖端領域建立清潔能源汽車產業特色聚集區。

瓊海以博鰲周邊區域為核心，儋州以海花島為特色，結合博鰲論壇、國際文體賽事、會展展示、觀光旅游等重要載體，重點在清潔能源汽車示范應用、生態建設、產業鏈創新三個方面，圍繞建設區域性推廣應用模板目標，打造“專精特新”先行市縣。三沙積極推動“清潔能源汽車+軍民融合”，力爭在全省率先實現民用車輛全面清潔能源化。

2.優先發展區域。各市縣發揮重要支撐作用，起步階段著重以公共服務領域和社會運營領域為主，鼓勵多元化清潔能源汽車技術路線并行推廣。支持優先區域在零部件產業配套、環島及區域性基礎設施完善等領域創新發展，積極導入重點區域先進經驗和優勢資源，相互補充、協調促進。

重點依托環島濱海旅游公路的巨大優勢，以東西兩翼加快發展為契機，推動文昌和澄邁積極融入海口推廣應用示范圈。在政策相通、基礎設施聯通、使用環境融通等方面積極看齊，尤其是將能源加注基礎設施建設方面擺在首要位置，可探索率先實現在城市物流配送、環衛服務等某單一細分領域的全面清潔能源化。支持文昌、萬寧等市縣依托濱海旅游公路在自動駕駛汽車試點示范方面做出特色，打造細分領域優勢;陵水以清水灣等特色區域打造推廣應用清潔能源汽車樣板工程，逐步向全縣拓展;東方、洋浦抓住港口、物流區域產業優勢，可率先在物流運輸領域探索清潔能源化。

3.積極促進區域。各市縣發揮基礎補充作用，逐步引導、分步替換。綜合考慮中部地區特殊地理條件約束等客觀因素，鼓勵探索差異化發展路徑，為2030年實現全域汽車清潔能源化補齊短板。

支持中部各市縣結合旅游服務業，融合綠色出行生活旅游方式，在熱帶雨林國家公園，自然保護區、風景名勝區、鄉村特色小鎮等區域打開推廣應用突破口，通過探索建立若干零碳排放區，助力中部山區生態保育。尤其是在推廣景區旅游觀光車、服務作業車和區域通勤車全面使用新能源汽車方面，大膽探索，力爭走在全省前列。

堅持全域實現汽車清潔能源化總任務不動搖，加快用戶、車輛、交通、環境、基礎設施、能源全要素協同融合的生態圈建設。把握生態之島、示范之島、創新之島核心愿景和“綠色出行新海南”總目標，明確各部門和其他主體重點任務，聚焦推進專項工程，并打造出有海南特色、具備全球影響力的激勵扶持政策體系，提供“海南方案”。

(一)建成高效、綠色、智能的能源加注基礎設施網絡

1.制修訂全省充電和加氣相關基礎設施專項規劃。堅持充電為主、加氣為輔，加氫提前布局的原則，力爭通過3-5年時間，建成覆蓋全省、滿足各類型清潔能源汽車應用基本需求，數量富余、快慢充互補、多場景結合、智能化的充電網絡和加氣網絡。不同應用領域基礎設施實施分類建、分步走，把握適度超前原則，并在重點發展區域，逐步有序探索布局氫燃料加注網絡。

2020年，省內充電基礎設施總體車樁比例小于3:1,2025年確保小于2:1，公共充電樁方面小于7:1。全省高速公路單向公用充電區服務距離應小于50公里，實現全域快速交通主骨架和充電網絡融合協同，尤其是環島旅游公路先行推進建設完善。

2025年前后，重點先行區域充電網絡平均服務半徑力爭小于1公里，優先發展區域小于3公里，積極促進區域小于5公里。其中，布局原則以用戶居住地停車位、單位內部停車場、公交及巡游出租車等專用場站配建的專用充電基礎設施為主體。以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內臨時停車位配建的公共充電基礎設施為輔助,以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區配建的城際快充站為補充。加氣站建設方面，推動現有加油站的油氣混合改造升級，完善高速公路加氣設施，構建與車輛加氣需求相匹配的加氣網絡。鼓勵在符合安全監管要求下，針對中部市縣偏遠地區和特殊工業園區等區域，探索移動加氣站布局等創新性加氣設施網絡建設模式。超前統籌部署加氫站網絡的布局規劃，落實加氫站建設責任主體，吸引撬動社會資金積極參與，加快商業化加氫設施建設運營。

2.政府引導，吸引社會資本參與，鼓勵基礎設施建設運用PPP商業模式。著力提高清潔能源汽車在能源加注環節的便利性和使用環節的經濟性，加快省內鼓勵社會資本參與能源加注基礎設施建設政策落地，充分發揮省節能與循環經濟專項資金的引導作用，鼓勵多元化企業、資本共同參與。鼓勵在巡游出租車、租賃車等特殊領域，開展換電模式、車電價值分離等創新形式的落地應用。支持中石油、中石化、中海油等重點企業，加快研究傳統燃油加注站轉型升級問題。完善基礎設施網絡充電服務體系和運行保障體系，加快建設海南全域性充電基礎設施運營政府監控平臺，堅守安全可控底線。

3.破解能源加注基礎設施建設用地關鍵問題。在“多規合一”總體框架下，將清潔能源汽車配套基礎設施作為重要的城市基礎設施納入城市建設及發展總體規劃，完善基礎設施規劃后端的建設審批和運營管理體系，實施專項用地規劃審批管理辦法，開辟綠色通道、減少環節、優化流程、提高效率、限時辦結。修訂《海南省居住(小)區、建筑物、停車場配套充電設施建設管理暫行規定》，充分調動電網公司、小區物業、充電基礎設施建設運營企業三方積極性，破解居民小區充電基礎設施建設難題。推動獨立占地的集中式充換電站、加氣站、氫燃料加注站等用地納入公用設施營業網點用地,優先安排土地供應。新建項目用地允許土地使用權取得人與其他市場主體合作,按要求投資建設運營基礎設施。明確各類新建建筑配建停車場及社會公共停車場中充電設施的建設比例或預留建設安裝條件要求，加強審批、驗收等各環節監管，確保充電基礎設施建設落實到位。

其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%規劃建設;商業類建筑及社會停車場庫(含P+R停車場)按照不低于配建停車位的20%規劃建設;居住類建筑按照配建停車位的100%規劃建設或預留條件;其他類公共建筑(如醫院、學校、文體設施等)按照不低于配建停車位的15%規劃建設。

4.推動建設省域統一的基礎設施智能、互聯化用戶平臺，提升使用高效便利化水平。在構建全省統一、各市縣使用、企業接入的基礎設施政府監管平臺基礎上，確保統一信息交換協議，有效整合不同企業和不同市縣資源,促進不同服務平臺之間的互聯互通，切實提升基礎設施在充電使用等環節的服務水平。融合互聯網、物聯網、智能交通、大數據等技術,政府引導、多方參與，共同構建省內全域性基礎設施智能用戶平臺。通過“互聯網+充電基礎設施”,積極推進新能源汽車與智能電網間的能量和信息互動,提升充電網絡智能化水平。鼓勵基礎設施運營商圍繞用戶需求,提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務,拓展增值業務,提升用戶體驗和運營效率。

2020年，完成省域智能、網聯化基礎設施用戶平臺搭建及試運營。2025年，用戶平臺實現全面、高效、安全運行，覆蓋全省三級梯隊各區域，打造成為大數據“智慧海南”的重要組成部分。