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8月23日訊，按照海南省委、省政府的部署，海南省工業和信息化廳23日發布了《海南省清潔能源汽車發展規劃(公開征求意見稿)》(以下簡稱《規劃》)，向公眾征求意見。編制我省清潔能源汽車發展規劃是貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，建設國家生態文明試驗區和美好新海南的具體舉措，對全省清潔能源汽車
(二) 推進增量和存量汽車雙向清潔能源化 1.實施嚴格的機動車總量控制。盡快優化完善全省機動車保有量總體管控方案、實施細則和配套監管政策，持續跟蹤監控，科學合理控制機動車年均保有量增幅，并逐年有序降低。第一階段嚴控傳統燃油車增量比例，特別要積極鼓勵購買使用新能源汽車;第二階段根據清潔能源汽車新增情況，采取各類指標動態分配的調整機制。2025年前后適時啟動省內禁止銷售傳統燃油汽車的時間表研究工作，根據不同車型清潔能源汽車的技術成熟度和應用情況，為下一階段分領域、分階段推進全省禁售傳統燃油車工作奠定基礎。 2.增量汽車高比例清潔能源化。統籌考慮不同區域的應用環境及基礎設施配建完善程度，合理分配各領域、各區域的汽車增量指標，尤其是嚴格控制、逐步降低增量中的傳統燃油汽車比例。抓緊出臺省內公務用車清潔能源化實施方案，重點保持動態更新的采購車型目錄，確保政府財政支出的可控領域率先實現清潔能源化。 至2020年，全省新能源汽車購置補貼繼續按照國家相關政策執行，落實新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅等政策。研究制定《海南省清潔能源汽車發展金融創新工作方案》鼓勵在瓊提供車貸服務金融機構，給予購買清潔能源汽車貸款利息減免或比例性優惠。 3.存量汽車引導更替清潔能源化。重點引導私人使用領域在報廢更新、新增購車環節購買新能源汽車。抓緊落實全省提前實施國六、淘汰老舊車輛和柴油貨車治理重點工作，在國內率先開展柴油貨車治理攻堅戰。以最嚴格標準和監督、處罰管理辦法，嚴控高污染車輛遷入島內和運用。 (三) 完善新能源汽車社會化的便利、經濟使用環境 1.打通“停”、“行”關鍵環節。發揮政府公共資源的調控管理能力，研究制定省內新能源汽車專屬通行和停車位等公共資源使用差異化管理政策。以落實綠色號牌使用為基礎，建立科學合理、系統完善、創新先行的區別化新能源汽車公共資源配置、交通管理政策，營造引導為主、激勵為輔、約束托底的新能源汽車使用社會大生態。鼓勵海口、三亞等交通擁堵較為嚴重地區，實施分時段、分區域限行政策，并給予新能源汽車非受限路權，在條件允許區域探索設立專用車道。研究出臺停車位管理辦法，包括城內區域及高等級公路服務區等在內，實施新能源汽車專屬停車位或實施優惠停車費用政策，提高傳統燃油汽車占位收費標準，或加強停車位場地管理，規范車主停車行為，保障新能源汽車使用便利性。研究出臺省內各領域新能源汽車特殊路權政策。 2.提升清潔能源汽車使用經濟性。全面推進安裝充電基礎設施專用電表，落實新能源汽車充電分時電價及服務費管理，推動按照使用環節的充電量或行駛里程進行補貼。加快研究清潔能源物流車、出租車(含巡游出租車和網約出租車)、公交車、班線車、旅游車、貨運車等運營補貼政策，助推營運車輛清潔能源化。統一引導各市縣、重點企業和運營商建立省內天然氣價差控制機制。加大力度探索金融創新型新能源汽車消費服務端支持政策，在相關增值稅減免、貸款比例下調和使用環節碳積分交易等領域先行先試，解決新能源汽車一次性購置成本過高問題。 3.重點推進建立先行示范樣板區。統籌重點先行地區、優先發展地區、積極促進地區三類推進梯隊，鼓勵海口、三亞等重點城市先行先試，在充電基礎設施布局建設、電力資源配置、租賃運營管理、政府治理措施等方面，創新建立成體系的標準規范導則，打造省內樣板，形成典型案例和可復制模式。鼓勵在風景旅游區、特色小鎮、生態保護區等交通強度較大、環境保護責任較重區域，結合各市縣具體情況，建立“零碳排放區”。 (四)構建清潔能源車輛為載體的綠色、智慧交通體系 1.鼓勵綠色出行促進清潔能源汽車應用。研究《海南省綠色出行行動方案》，以清潔能源汽車作為海陸空一體化和動靜態交通體系的重要接駁工具。加快建設、改造快速道路網絡和城市道路網絡，依托全省構建現代化“五網”基礎設施體系，提升進出島、島內自循環的交通運輸體系現代化、智能化水平，夯實綠色出行基礎。探索綠色出行減碳積分機制，研究在車輛使用環節相關衍生費用的綠色出行減免優惠政策。積極開通新能源汽車審批、檢驗等綠色通道，優先辦理注冊、年檢、遷入、過戶等，營造便利化的車輛管理環境。加快研究進島交通管控方案和實施時間表，分階段、分類型加嚴傳統燃油汽車進島限制。在重大節假日等旅游高峰期，探索實行進出島車輛新能源汽車優先制，鼓勵來島自駕旅游的綠色出行。 2.建立“新能源汽車+共享化”交通生態。研究《海南省租賃車輛管理辦法》，重點推進社會運營領域共享出行和新能源電動化相結合。完善租賃企業和運營平臺政府管理體系，創新探索車輛清潔能源化比例作為重要的約束性條件，推進取用和停還站點網絡建設，建立分時租賃、網約車等共享化新能源汽車使用生態。提前布局航空、鐵路等立體化先進交通體系，緩解傳統燃油車進島量減少對物流運輸、公共交通等領域帶來的短期沖擊影響。 3.探索綠色、智慧交通管理示范運用。推進交通基礎設施智能化管理，加快云計算、大數據等現代信息技術的集成創新與應用。建立健全跨區域、跨部門的信息共享與交換機制，構建省級綜合交通運輸大數據監測評估系統。開展重點綜合客運樞紐清潔能源化、智能化示范應用，通過樞紐內多種運輸方式資源的優化配置，促進長途汽車、城市軌道交通、城市公交、出租汽車等清潔能源化多種運輸方式之間運力匹配、集散協調、多式聯運。 到2020年，建成若干清潔能源化智慧交通綜合應用示范點。到2025年，配套基礎設施網絡基本建成，在海口、三亞等重點發展地區得到全方位綜合應用。到2030年，清潔能源化智慧交通與綠色智慧能源、智慧城市形成良性互動，在海南全區域、全領域得到綜合應用。 (五)推動清潔能源汽車全產業鏈高質量發展 1.強化產業鏈發展頂層設計。大力支持省內汽車產業鏈龍頭企業的智能新能源化轉型升級，做優做強做大，并主動吸引全球產業鏈資源落戶海南。到2020年，基本形成較為完備的新型清潔能源汽車產業鏈，由國內外知名整車龍頭企業帶動，上下游零部件及配套和服務型企業不斷聚集，落地系列化汽車文旅相關品牌活動。到2025年，基本實現若干家龍頭整車企業和具備較強競爭力的零部件企業聚集，省內產業鏈發展實現較大突破，建成集研發設計、測試評價、高端制造、后市場、汽車文化等在內的完整清潔能源汽車產業鏈體系。到2030年，海南清潔能源汽車產業鏈、創新鏈、價值鏈形成鮮明特色，具備突出的全球化品牌效應，成為拉動區域經濟發展的戰略性支柱產業。 2.匯集創新科技資源，培育產業驅動力。高度重視清潔能源整車及關鍵零部件的前瞻性、基礎性和孵化性前端產業價值鏈的先行培育。發揮海南特有的地理位置和氣候條件等優勢，借力發展總部型經濟，吸引國內外知名第三方研究機構和公共平臺型企業落戶海南或設立分支機構，完善省內面向全球清潔能源汽車企業研發設計、測試評價服務的基礎能力。圍繞電動化、智能化、網聯化、共享化四個核心領域，布局建設一批重大科研基礎設施和條件平臺，打造科技創新基地。結合全省人才引進等專項工程，重點吸引面向下一代汽車產品技術的創新創業型企業和團隊聚集海南，支持雙創項目在省內孵化壯大。圍繞清潔能源汽車全產業鏈制定出臺一攬子金融扶持政策，著重降低整車和零部件技術研發成本，促進產業鏈研發和技術創新成果向產業化轉化。 3.大力推進產業集聚和應用端監管。依托推廣應用，重點引進成熟企業、高端品牌、先進智能制造整車項目落戶海南，聚集動力電池、電驅動、電控關鍵上下游關鍵零部件，以海澄文一體化綜合經濟圈為依托，以大三亞經濟圈為特色區域，建立省內清潔能源汽車產業集聚區。用好用活海南省工業和信息產業投資基金，鼓勵企業加快產品技術研發和項目建設，支持新能源整車、關鍵零部件及系統的研發和產業化。提前研究全省清潔能源汽車售后服務和監督管理政策，加快建設完善清潔能源汽車金融保險和售后服務體系，重點發展服務型產業經濟。超前布局車用動力電池回收利用產業鏈，抓緊研究管理辦法和試點方案，建設動力電池回收及梯次利用試點示范區。落實生產者責任延伸制度，推動整車企業、動力電池企業、第三方綜合利用企業協同合作，加快建立省內動力電池梯級回收利用產業體系。 4.打造連接國內-國際兩個市場的重要進出口基地。發揮海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港獨特優勢，在清潔能源整車進出口領域實行出口退稅、進口免稅等優惠政策，以制度創新為核心，加快建設成為全國及面向“一帶一路”沿線地區的重要汽車進出口基地。進一步推進投資與服務貿易便利化，推動全域采購銷售、售后服務、金融保險、倉儲物流等于一體的進口清潔能源汽車全產業鏈協同運作模式。在清潔能源汽車內外貿、市場投融資、金融創新等方面，探索更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制。 5.建設智能網聯汽車產業發展試驗區。加快研究全省智能網聯汽車發展方案，推動新能源汽車與電力電子、互聯網IT、信息數據、運營租賃等產業鏈聯動發展。發揮海南全域性、實景化的獨特測試環境優勢，抓緊研究并選址，以環島旅游公路為特色，以半開放式島嶼或區域為重點，推動省內智能網聯汽車測試路段和創新示范基地(區)建設。搭建關鍵共性技術創新平臺，突破核心技術短板，加強交叉技術的協同攻關，支持關鍵技術的研發和產業化，支持高等院校和機構合作，形成政、產、學、研相結合的創新體系。推動汽車生產制造向網絡化、智能化、服務型轉型，探索智能網聯汽車新市場與新業態，推進智能網聯汽車與智慧交通、信息通信等產業的融合發展。 6.部署燃料電池汽車綜合應用生態建設。超前部署省內燃料電池汽車發展，面向氫能的全生命周期應用，設置政府引導建設和商業化運營綜合示范區。率先開展公共交通、租賃等領域的示范應用，落實商業化運營組織管理、政策保障等措施，探索互聯網與新能源深度融合的氫燃料汽車創新商業模式。創建產業相關集聚與應用示范園區，提升產業鏈創新活力，吸引人才、資金和上下游企業進一步集聚，大力推進制氫、運氫、加氫等國內外優勢資源整合與良性互動，積極申請國家氫燃料電池汽車試點示范。緊緊抓住氫燃料汽車作為戰略性新興產業培育和發展的引導性機遇，謀求在若干領域取得先發優勢，確立海南在加氫設施建設、示范運營、測試開發、應用評價等細分領域的核心競爭力，助推規模化和商業化市場進程。 7.創建“旅游島+汽車社會”國際化大生態。以國際旅游島建設為根本需求，引導企業挖掘多元化需求，創新出行和服務模式，促進產業鏈向后端、價值鏈向高端延伸，拓展包含交通物流、共享出行、用戶交互、信息利用等要素的網狀生態圈，推動向生產服務型和交通出行服務商轉變。鼓勵發展汽車金融、二手車、維修保養、汽車租賃等后市場服務，促進汽車文化、賽事、論壇、會展等其它相關服務業同步發展。結合國際旅游消費中心建設要求，創新性、高標準建設一批汽車文化旅游綜合體、特色產業小鎮、主題公園等。引進科研、賽事、院校、會展等國際領先企業服務機構，促進產業鏈要素集聚，打造業態豐富、品牌集聚、特色鮮明的汽車+旅游勝地。研究制定空間規劃、土地供給、資源利用等政策措施，支持重大汽車文旅項目建設。 |
