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    《浙江省進一步加強能源“雙控”推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2018-2020年)》正式發(fā)布

    日前,浙江省發(fā)展改革委正式印發(fā)《浙江省進一步加強能源“雙控”推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2018-2020年)》,方案確定:大力發(fā)展光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。2018年新增非水可再生能源57萬噸標準煤,其中,新增光伏發(fā)電200萬千瓦、風電15萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4萬千瓦。2019年新增非水可再生能源21萬噸
    (四)強化“四項措施”,控制能耗過快增長


    13.落實新上項目能耗減量或等量替代措施。明確替代范圍,對單位工業(yè)增加值能耗高于全省“十三五”控制目標的新上項目,嚴格落實能耗減量或等量替代措施;從嚴控制重點地區(qū)用能指標,對已經(jīng)用完“十三五”能耗增量指標的地區(qū),除單位工業(yè)增加值能耗明顯低于全省“十三五”控制目標的項目外,新上項目能耗實行減量或等量替代。同時,盡快建立能耗減量或等量替代第三方機構(gòu)核查制度。(責任單位:省發(fā)展改革委〔省能源局〕,各市政府)


    14. 全面推進用能權(quán)有償使用和交易試點。探索建立市場化用能新機制,實行新上高能耗項目有償獲取用能權(quán)、落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減有償出讓用能權(quán)制度,盡快建立完善用能權(quán)有償使用和交易體系、交易程序、交易規(guī)則和監(jiān)管辦法,并在2018年底前正式實施。同時,推進企業(yè)投資項目“標準地”改革,將能耗標準指標納入土地招拍掛的前置條件,推進“最多跑一次”改革的落實。深化“畝均論英雄”改革,推進資源要素差別化配置,完善用能差別化政策。繼續(xù)深化“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”改革,強化事中事后監(jiān)管措施,推動完成區(qū)域能源“雙控”目標任務(wù)。(責任單位:省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局,各市政府)


    15.加快實施能效“領(lǐng)跑者”制度。建立能效“領(lǐng)跑者”制度,形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)能效水平不斷提升的長效機制。一是新建高耗能行業(yè)項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平。二是圍繞火電、熱電、水泥、玻璃、化纖、石化PTA、印染、造紙、鋼鐵、飯店等10個行業(yè),變壓器、電機、空壓機等3個產(chǎn)品制定能效“領(lǐng)跑者”標準。三是定期發(fā)布能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄、單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單、能源利用效率最高的公共機構(gòu)名單以及能效指標,強化能效標識監(jiān)管。四是建立能效“領(lǐng)跑者”標準動態(tài)調(diào)整機制,省級每5年至少調(diào)整一次,當期能效“領(lǐng)跑者”為調(diào)整后的準入標準。(責任單位:省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局)


    16.著力發(fā)展可再生能源。大力發(fā)展光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。2018年新增非水可再生能源57萬噸標準煤,其中,新增光伏發(fā)電200萬千瓦、風電15萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4萬千瓦。2019年新增非水可再生能源21萬噸標準煤,其中,新增光伏發(fā)電50萬千瓦、風電5萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電10萬千瓦。2020年新增非水可再生能源24萬噸標準煤,其中,新增光伏發(fā)電50萬千瓦、風電10萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電10萬千瓦。(責任單位:省發(fā)展改革委〔省能源局〕,各市政府)


    五、保障措施


    (一)強化責任落實。嚴格落實國務(wù)院、省政府“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案,進一步落實能源“雙控”獎勵、約談、通報、問責等制度。省發(fā)展改革委(省能源局)負責統(tǒng)籌推進能源“雙控”和煤炭消費減量替代工作,研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題,負責將目標任務(wù)塊塊分解到省級部門、條條落實到各市政府,建立可落實、可考核、可量化的目標責任考核體系。省級有關(guān)部門按照職責分工做好各領(lǐng)域節(jié)能工作。各市政府是能源“雙控”和煤炭消費減量替代工作的責任主體,要出臺相關(guān)政策,統(tǒng)籌推動當?shù)啬繕巳蝿?wù)的完成。(責任單位:省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省委組織部、省監(jiān)委,各市政府)


    (二)加強政策支持。省級有關(guān)部門研究制定推動能源“雙控”和煤炭消費總量控制有關(guān)支持政策。各市、縣政府要結(jié)合實際,積極籌措資金,出臺相應(yīng)補貼、支持政策,推動能源“雙控”和煤炭消費總量控制工作的落實。同時,對“畝產(chǎn)效益”綜合評價為末檔和落后高耗能企業(yè)依法依規(guī)實施用電等資源要素差別化政策,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(責任單位:省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委、省財政廳、省物價局,省電力公司,各市政府)


    (三)加強督查監(jiān)察。省政府逐年對各市人民政府開展能源“雙控”和煤炭消費總量控制工作進行評價考核,考核結(jié)果向社會公告。進一步強化對能源“雙控”形勢嚴峻地區(qū)的專項督查,全面開展重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測,推動節(jié)能減煤措施的落實。(責任單位:省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信委,各市政府)


    (四)夯實節(jié)能基礎(chǔ)。加強節(jié)能信用體系建設(shè),將節(jié)能信用行為納入信用評價體系,強化對節(jié)能失信行為的懲戒。積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè),全面落實合同能源管理項目稅收減免政策,鼓勵節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供一站式合同能源管理綜合服務(wù)。切實加大力度,加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣,組織實施鍋爐、電機和能量系統(tǒng)優(yōu)化等六大節(jié)能工程。深入開展重點用能單位“百千萬”行動、節(jié)能自愿承諾行動,開展重點用能單位能源計量審查,加大節(jié)能宣傳,大力推廣綠色低碳出行,倡導綠色生產(chǎn)生活方式,形成全社會節(jié)能的良好氛圍。(責任單位:省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財政廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、浙江省稅務(wù)局、省機關(guān)事務(wù)局、省總工會、團省委、省婦聯(lián),各市政府)


    附件:2018年浙江省煤炭消費總量控制方案,略

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