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最近，關(guān)于光伏電站占用林業(yè)用地等國有土地的政策成為輿論關(guān)注的焦點。
本刊特約撰稿人 趙永紅 來源：《太陽能發(fā)電》雜志 ■2015/09 最近，關(guān)于光伏電站占用林業(yè)用地等國有土地的政策成為輿論關(guān)注的焦點。 西部地面電站面臨的無戶口、限發(fā)和補貼難到位等三大問題，看上去似乎越來越難解決；東部的屋頂電站也好不到哪里去，業(yè)主方面的不確定性風(fēng)險本來就難以有效化解，現(xiàn)在又因為找屋頂?shù)娜颂啵瑯I(yè)主越來越難溝通。 一時之間，似乎所有的希望都集中在了林地、農(nóng)地、水塘之上，東西部地區(qū)同樣如此。在這些地方，利用一切可用的空間把光伏裝上。建更大的電站，成為政府和企業(yè)同樣的夢想。  老板集團(tuán)-杭州諾邦無紡5MW光伏BIPV屋頂發(fā)電系統(tǒng)（杭州桑尼能源科技股份有限公司承建） 大電站的開發(fā)越來越難 一家去年屋頂光伏電站成績不錯的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者，今年屋頂分布式一個都不做了。 為什么？筆者驚訝地問。 這位企業(yè)負(fù)責(zé)人直搖頭：太煩了！要上門催收電費就不說了，現(xiàn)在不管和我們有沒有關(guān)系，廠房一有漏水這樣的事，業(yè)主就來找我們，好像整個屋頂?shù)呢?zé)任人都成了我們。 煩惱的不只是電站開發(fā)商。 2GW的考核指標(biāo)如何完成——在浙江，很多當(dāng)?shù)毓賳T都直嘆壓力山大。 既能完成節(jié)能降耗目標(biāo)，又能大幅拉動工業(yè)投資。規(guī)模化的光伏電站投資，的確容易成為地方政府扶持和中意的重頭戲。畢竟，在實體經(jīng)濟(jì)如此不景氣的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)依然風(fēng)景這邊獨好。 不過，從年初走到現(xiàn)在，在雷達(dá)式掃描荒地、四處蹲點水塘之后，不少開發(fā)商痛苦地發(fā)現(xiàn)，這些大面積區(qū)域的利用，遠(yuǎn)非想象中的容易。 實際上，恐怕政府部門對此也是無可奈何。 在一張規(guī)劃部門展示的國土規(guī)劃圖面前，筆者突然意識到，我們早已經(jīng)習(xí)以為常的五年規(guī)劃邏輯，對光伏應(yīng)用市場的發(fā)展而言，可能存在著某種邏輯上的錯位。 舉例來說，如果浙江的一個城市今年可以建成100MW的地面電站，那么到五年后的2020年應(yīng)該是500MW。但很顯然的是，這一目標(biāo)很有可能根本完不成。 對于人多地少的浙江來說，適用于光伏應(yīng)用且又符合土地政策的地面資源非常稀少，用完就不再有了，每年上哪去找100MW的地面電站用地？ 屋頂資源同樣如此，在一些分布式任務(wù)完成較好的開發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)毓賳T告訴筆者，好屋頂已經(jīng)基本搶完了，剩下的資源，不是業(yè)主沒興趣，可能就是屋頂情況太差。 那么，怎么辦？ 一個屋頂分布式完成情況突出的地區(qū)最近召開十三五太陽能發(fā)展規(guī)劃意見征詢會，某區(qū)縣分管部門負(fù)責(zé)人就明確反對自己分到的光伏裝機任務(wù)，“我們已經(jīng)建議我們的光伏企業(yè)到外地去看看”，他說。
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