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全球首個碳關稅在爭議聲中落地。據法國廣播公司22日報道， 歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會于12月13日決定，建立歐盟碳邊境調節機制（CBAM，又稱碳關稅），該機制將于2023年10月起試運行，2026年全面實施。相較今年6月的初步決定，實施時間被提前了一年。據法國廣播公司報道，碳關稅鎖定的行業主要集中在水泥
全球首個碳關稅在爭議聲中落地。據法國廣播公司22日報道， 歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會于12月13日決定，建立歐盟碳邊境調節機制（CBAM，又稱碳關稅），該機制將于2023年10月起試運行，2026年全面實施。相較今年6月的初步決定，實施時間被提前了一年。據法國廣播公司報道，碳關稅鎖定的行業主要集中在水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁、有機化學品和塑料等高碳排放和高能源消耗的企業，未來這些進口產品要符合歐盟氣候標準。通俗來講，歐盟可根據產品制造過程中溫室氣體的排放量對進口產品征稅，也是首次將氣候變化法規納入全球貿易規則，旨在進一步推動全球減排。 對外經濟貿易大學國家對外開放研究院、全球創新與治理研究院研究員趙永升在接受《環球時報》記者采訪時表示，歐盟在碳關稅問題上非常積極的主要原因有三點。“第一，歐盟一直在成員國內推行綠色環保政策，有一定政治基礎；第二，歐盟主要成員國從上世紀八十年代就開始奉行‘經濟自由主義’和實際上的‘去工業化’政策，并將有一定污染的制造業企業外遷至發展中國家，使得歐盟內部更具備率先推行環保和綠色政策的條件。第三，從歐盟構架角度來看，碳關稅實際上是歐盟進一步強化其一體化進程的重要一步。” 對于碳關稅的實施，各方仍頗有爭議。德國《日報》警告稱，這個在世界范圍內獨一無二的項目需要回答一些重大問題：首先，歐盟是否在借此推行一種“氣候保護主義”？此外，對歐盟出口商品征收碳關稅的國家是否會采取反制措施？雖然歐盟談判代表稱，碳關稅適用于世界貿易組織（WTO）的規則。然而，二者之間還存在一些矛盾點。專家認為，未來不排除歐盟碳關稅會在世貿組織面臨訴訟。 劍橋大學可持續領導力學院高級分析師桑娜·馬爾卡寧表示，如果各國將歐盟此舉視為保護主義并采取反制措施，不排除爆發貿易戰的可能性。歐盟堅稱，該機制是一種環境政策工具，而不是關稅。美國鋼鐵協會的凱文·登普西表示，碳關稅的實施可能會影響到中國企業的競爭優勢，登普西聲稱，中國企業“正在受益于較低的環境標準”。 中國世界貿易組織研究會副會長霍建國告訴《環球時報》記者，碳關稅建議首次提出時就遭到了一片反對聲，現在重新提上日程，對于收費標準、類別等很多細節還需進一步明確。霍建國認為，歐盟的碳關稅政策可能對中國部分勞動密集型產業，或耗能較大、碳含量較高的產品影響較大。 趙永升認為，歐盟碳關稅的出發點是解決歐盟內部問題，從短中期來看，對中歐貿易、中國企業的影響不大。趙永升表示：“我國的水泥、化肥和電力對歐盟出口量少，鋼鐵和鋁業的生產及加工產品的數量和金額也相對較小。但從中長期來看，歐盟碳關稅旨在避免歐盟企業將生產外包給歐盟認定為排放目標較低的國家，造成所謂的‘碳泄漏’，因此，中國相關產業企業應該從現在開始認真研究、著手適應歐盟碳市場和碳關稅，并積極準備轉型升級。” 有行業人士告訴記者，歐盟推出碳關稅，也在從側面促進中國加快用能結構低碳化轉型，以及提高碳管理能力。2021年9月22日，國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出“推動產業結構優化升級，制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域碳達峰實施方案。 目前，中國推動綠色升級的重點行業與歐盟碳關稅所覆蓋的領域存在較大重合度。無論是從增強對歐出口業務競爭力，還是從符合國內碳減排要求降低碳排放成本的角度，中國相關行業出口企業均應積極引入先進的綠色減排工藝，推動自身的產業綠色升級。 |
