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據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》10月24日報道，日本全國各地都有不耐大風(fēng)的太陽能發(fā)電設(shè)施。根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的調(diào)查，2015年至2022年至少發(fā)生了90起太陽能板或太陽能支架被風(fēng)刮飛、刮倒之類的危險事故。 日本為了普及太陽能而未將相關(guān)設(shè)施納入建筑基準(zhǔn)法適用范圍，導(dǎo)致安全性降低。據(jù)估計，報告的太陽能設(shè)施事故占全部報告事故的近10%。正因為太陽能設(shè)施對于電力穩(wěn)定供應(yīng)不可缺少，因此需要加以適當(dāng)管理的新機(jī)制。 記者根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省要求各地信息公開所獲得的事故報告資料和獨家調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行了相關(guān)統(tǒng)計。雖然與日經(jīng)的調(diào)查對象不完全一致，但經(jīng)產(chǎn)省的電氣保安統(tǒng)計和產(chǎn)品評估技術(shù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計顯示，包括零件故障在內(nèi)，同期全國范圍太陽能設(shè)施事故的報告總數(shù)為1148件(2022年度數(shù)量未確定)。 截至2020年度，占太陽能發(fā)電設(shè)施數(shù)量90%以上、小于50千瓦的設(shè)施沒有向國家報告事故的義務(wù)，在2021年度修改電氣相關(guān)報告規(guī)則以后，小于10千瓦的設(shè)施也被排除在需進(jìn)行報告的范圍之外。因此，有可能給外界帶來危險的事故進(jìn)一步增多。 在宮崎縣日南市，2022年發(fā)生了太陽能支架被風(fēng)刮斷，幾千塊太陽能板隨風(fēng)飛散的事故。運營該設(shè)施的企業(yè)集團(tuán)的另外兩處設(shè)施在2018年也出現(xiàn)過類似事故，雖然當(dāng)時的最大風(fēng)速低于抗風(fēng)設(shè)計速度。同年，大阪市的28160塊太陽能板中，有13780塊被損毀刮飛。 北海道襟裳町一個太陽能設(shè)施因發(fā)生3次太陽能板被風(fēng)刮飛事故而被勸告加以整改，但在2022年再次發(fā)生事故，給附近的房屋和車輛造成了損害。2021年，櫪木縣大約10米高的太陽能設(shè)施發(fā)生倒塌，壓到附近停放的汽車和摩托車上，導(dǎo)致有人受傷。 從這些事故中可以看出，部分經(jīng)營者的安全意識非常薄弱。根據(jù)2022年底太陽能發(fā)電協(xié)會公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，在任意抽取的全國724個設(shè)施中，占比30%的190個設(shè)施有可能強度不夠。由于結(jié)構(gòu)的強度存在問題或太陽能板有可能被刮飛，有95個設(shè)施需要立即維修，占其中的13%。占比5%的39個設(shè)施則存在基礎(chǔ)發(fā)生傾斜、排水設(shè)備不完善等問題。 出現(xiàn)這些狀況的原因是，設(shè)置方面的安全管理不夠嚴(yán)格。2011年，政府修改了建筑基準(zhǔn)法施行令。根據(jù)規(guī)定，支架下不得有人進(jìn)入的設(shè)施，在施工完成后已無需接受行政機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)的安全檢查。 由于把設(shè)計強度是否合適交由企業(yè)方來確認(rèn)，恐怕不能滿足抗風(fēng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施會增多。東京電氣管理技術(shù)者協(xié)會千葉支部長鉤裕之表示：“基于性本善論的管理是有局限性的。對于發(fā)生事故時有可能對外部造成損害的設(shè)施，有必要重新驗證其安全性�！� 據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會稱，全球范圍內(nèi)發(fā)生強臺風(fēng)的概率很有可能增高。適當(dāng)安裝和進(jìn)行管理變得越來越重要，有的地方政府已開始自主確保太陽能設(shè)施的安全性。神戶市和埼玉縣東松山市要求，運營者每年有義務(wù)提交管理報告和確保維護(hù)費用。 如果過度加強限制，普及工作就會受到阻礙，這是一個兩難問題。今后，促進(jìn)自主管理的機(jī)制將愈發(fā)重要。一般社團(tuán)法人新能源O&M協(xié)議會與東京海上日動火災(zāi)保險、三井住友海上火災(zāi)保險聯(lián)手，以第三方機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，開始采取調(diào)整保費的措施。 隨著災(zāi)害風(fēng)險的上升，損害保費也呈增多趨勢，但如果充分利用市場機(jī)制，可以通過擔(dān)保安全性來壓縮保費。該協(xié)議會專務(wù)理事大門敏男說：“希望對企業(yè)給予激勵，促進(jìn)適當(dāng)?shù)木S護(hù)管理。” |
