日前，財政部、科技部、住建部、國家能源局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報金太陽和光電建筑應(yīng)用示范項目的通知》(下稱《通知》)，將在今年上半年金太陽和光電建筑應(yīng)用示范工作基礎(chǔ)上，于今年底前再次啟動一批示范項目，對光伏發(fā)電項目再度伸出扶持之手。分析人士指出，對于正深陷資金鏈緊張和“雙反”案漩渦中的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，此舉在啟動國內(nèi)光伏市場、推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用不可小覷。
　　本報獨家獲悉，各地區(qū)申報今年第二批金太陽示范工程和光電建筑一體化示范項目的積極性很高，目前收到各地申報項目總規(guī)模已超過10GW，但受中央財政條件所限，該批項目最終審批規(guī)模將定格在2GW左右。
　　兩批“金太陽”規(guī)模或定格3.7GW
　　本報記者11月15日從科技部高新司能源處相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，目前收到各地申報金太陽和光電建筑應(yīng)用示范項目的總規(guī)模已超過10GW。由于《通知》要求各省份于11月15日前上報相關(guān)文件和材料，所以這一數(shù)字與各地最終申報總規(guī)模相差無幾。
　　“按照5.5元/瓦的最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計算，如果補(bǔ)貼全部申請項目將需要500多億元的中央財政補(bǔ)貼資金，國家目前不可能拿出那么多錢，所以最終獲批規(guī)模可能會在2GW左右。”前述科技部負(fù)責(zé)人告訴《中國能源報》記者。
　　在被問及10GW項目只批準(zhǔn)2GW的評判標(biāo)準(zhǔn)時，這位負(fù)責(zé)人表示，在年初第一批金太陽政策中已經(jīng)明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“比如說屋頂能不能裝；申報企業(yè)主要有一定經(jīng)濟(jì)實力，自有資金要達(dá)到一半以上。總之不能讓他們空手套白狼。”這位負(fù)責(zé)人說。
　　較之今年初第一批金太陽工程1.7GW的支持規(guī)模，此次獲批2GW的數(shù)字已經(jīng)有所上調(diào)。兩期項目累計，今年僅金太陽和光電建筑一體化項目的支持規(guī)模已高達(dá)3.7GW。
　　事實上，在此次《通知》之前兩個月，國家能源局已發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，根據(jù)通知中“每個省（區(qū)、市）申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦”的要求，全國分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的支持規(guī)模有望達(dá)到15GW。
　　經(jīng)本報記者匡算，僅此兩項政策支持范圍內(nèi)的分布式光伏裝機(jī)規(guī)模便有望達(dá)到近19GW。如加上“十二五”期間國家支持在西北地區(qū)發(fā)展大規(guī)模光伏電站，政策支持下的光伏裝機(jī)規(guī)模將更加龐大。
　　對于陷入產(chǎn)業(yè)寒潮的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)而言，這些“給力”政策的出臺無異于雪中送炭。
　　支持方式將趨于完善
　　本報記者注意到，《通知》在延續(xù)以往金太陽和光電建筑示范政策事前補(bǔ)貼方式的同時，還將國家能源局9月份公布的《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》政策要點納入了本次政策框架，提出“支持應(yīng)用條件好的省（區(qū)、市）和市（縣）開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范，每個省示范市（縣）原則上不超過3個”，并“試行度電補(bǔ)貼支持方式”。
　　然而，不同于金太陽和光電建筑示范政策已明確5.5元/瓦（金太陽以及與建筑一般結(jié)合的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目）、7元/瓦（建材型等與建筑緊密結(jié)合的光電建筑一體化項目）、25元/瓦（偏遠(yuǎn)地區(qū)獨立光伏電站）和18元/瓦（戶用系統(tǒng)）等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的是，適用于分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)政策項目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在《通知》中并未明確。
　　對此，前述科技部負(fù)責(zé)人指出，由于這一政策還未形成定論，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍有待確定，支持規(guī)模也尚不好說。但最近有消息稱，此類項目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望定為0.4元/千瓦時—0.6元/千瓦時。
　　據(jù)知情人士透露，各地對國家能源局的分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)政策非常重視，申報積極性異常高漲。對此情況，《通知》明確指出，“地方應(yīng)安排配套資金，與中央財政支持資金形成合力，配套資金落實、政策保障有力的地區(qū)將優(yōu)先予以支持。”
　　另外，值得特別注意的是，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》首次明確，為鼓勵項目加快實施，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將與批復(fù)及竣工時間掛鉤。其中，本次批復(fù)且于2013年6月30日前完工的金太陽以及與建筑一般結(jié)合項目可分別享受既定的5.5元/瓦和7元/瓦補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而在規(guī)定期限以后完工的項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將予以降低。