中央財經領導小組不久前的第六次會議,明確提出了能源革命以保障我國能源安全。事實上,各國都是根據自己的需要來理解和界定自己的能源安全。但是,各國保障能源安全都需要考慮以下因素:經濟增長、能源基礎(包括資源儲備、現有技術條件、地緣政治、資金來源等)和相關政策目標(如排放
中央財經領導小組不久前的第六次會議,明確提出了能源革命以保障我國能源安全。事實上,各國都是根據自己的需要來理解和界定自己的能源安全。但是,各國保障能源安全都需要考慮以下因素:經濟增長、能源基礎(包括資源儲備、現有技術條件、地緣政治、資金來源等)和相關政策目標(如排放目標、公共物品的提供等)。政府根據對上述因素的考量,可以采用相應的能源政策、能源消費結構目標和財政手段,以保障能源安全。 能源安全包含多方面:比如能源儲量、能源多樣性、能源可持續性(環境和經濟),以及物理安全。因此,能源技術與能源安全明確相關。能源技術革命范圍很廣,包括發展綠色低碳技術,還包括推動技術、產業、商業模式的創新,促進能源利用技術與其他技術相結合,培育帶動產業升級的新增長點。歷史上,第一次產業革命使煤炭在蒸汽機中大量使用,而電力和內燃機的技術革新是第二次產業革命的推動力,兩次產業革命都與能源利用技術緊密相關。因此,新能源技術革命、以及和其他技術(如互聯網)的廣泛結合運用,被認為是未來產業革命的基石。 美國的“能源獨立”為美國能源安全提供了重要保障。美國近年來的能源實踐證明,無論是提高石油使用效率,發展替代燃料,發展電動汽車,還是加快國內非常規油氣勘探開發,幾乎所有稱得上戰略性轉變,都基于能源技術的重大突破。 能源技術進步對美國保障能源安全發揮了關鍵作用。近年來美國政府出臺了一系列推動替代能源技術發展的政策措施。2009年,奧巴馬政府提出在未來十年內投資上千億美元發展可再生能源和新能源汽車等領域并取得了重大成效。在政府支持下,美國生物航空燃料取得突破性進展,一批新型生物燃料正在研發和試生產階段。同樣,非常規油氣開發技術的重大進步使得美國頁巖油氣資源得以解放,石油產量重拾升勢,天然氣產量則大幅提升,這些都對保障美國能源安全發揮了重要作用。 事實上,頁巖油氣開采技術突破給美國“能源獨立”帶來了曙光。可以說,“頁巖氣革命”是美國推進“能源獨立”戰略的最有效手段。美國政府近30年來投入大量資金和政策支持非常規油氣開發,通過提供有效競爭的市場環境,依靠廣大中小企業推動技術創新,成功實現了頁巖油氣技術突破,2013年美國頁巖氣產量達到3000億立方米。也正是頁巖氣的快速發展,美國于2010年超過俄羅斯成為全球第一大天然氣生產國。美國的經驗表明了技術進步對保障能源安全可以起關鍵作用。比較簡單地說,技術進步可以增加油氣供應。通過提高油氣利用效率的技術進步可以減少油氣消費,而能源替代技術進步則可以拓展能源供應范圍,解放能源資源,比如說,看得見的美國頁巖氣的大規模開發利用就屬于這個范疇。 |