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對光伏產(chǎn)業(yè)而言，削減、取消補(bǔ)貼無疑是一場有益的冷水浴。
作者：劉俊卿 來源：財(cái)經(jīng)國家周刊 原標(biāo)題：補(bǔ)貼逐步取消，光伏能否退燒？  這并非第一次談及取消光伏補(bǔ)貼，2014年全國能源工作會議曾釋放信息，探索形成符合實(shí)際的光伏商業(yè)模式，逐步降低發(fā)電成本，力爭2020年光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。 由于光伏發(fā)電成本高于傳統(tǒng)能源，因此世界各國在其發(fā)展初期都給予適當(dāng)補(bǔ)貼。中國也不例外，對地面光伏電站和分布式光伏分別實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)和直接補(bǔ)貼。近年來，在各項(xiàng)利好政策的激勵(lì)下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 2000年前后，以施正榮為代表的海歸洋人紛紛回國，成為太陽能光伏第一批吃螃蟹的人。2005年尚德電力在紐交所上市，施正榮因此身價(jià)暴增，成為中國首富。好景不長，從2010年開始?xì)W美等國先后對中國光伏提起反補(bǔ)貼、反傾銷的貿(mào)易訴訟，過度依賴外需的中國光伏制造端全面跌入低谷，國內(nèi)知名的光伏企業(yè)無錫尚德和江西賽維遭受重創(chuàng)，最終走向了破產(chǎn)重組。 如今，同樣的劇目或在光伏電站領(lǐng)域重演。光伏電站因長達(dá)25年且超過10%的穩(wěn)定內(nèi)部收益率受到資本的追逐。與以往不同的是，眾多國企也進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域且占全國總裝機(jī)容量的一半以上。 但光伏電站建設(shè)快速增加的同時(shí)，棄光現(xiàn)象嚴(yán)重、補(bǔ)貼資金缺口擴(kuò)大已經(jīng)成為突出問題，且有可能帶動光伏制造端產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，業(yè)內(nèi)已多次發(fā)出第二次光伏泡沫或?qū)砼R的預(yù)警信號。 國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬對記者說：“光伏補(bǔ)貼應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)需要和對投資者吸引情況來確定，多了少了，都不合適。” 未來，如果補(bǔ)貼逐步取消，能讓火熱的光伏市場回歸理性發(fā)展嗎？或者說光伏企業(yè)能活下來嗎？ 補(bǔ)貼有多大作用 毫無疑問，對于新興產(chǎn)業(yè)來講，補(bǔ)貼的作用至關(guān)重要，光伏產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型。 雖然在2000年初，中國光伏產(chǎn)業(yè)依靠外部市場得到迅速發(fā)展，但是2010年以后隨著歐美市場的萎縮而逐步進(jìn)入低谷期。2013年8月，為促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對于光伏電站，根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，全國分為三類資源區(qū)，分別制定了電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對分布式光伏項(xiàng)目，實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.42元。 在國家對光伏相關(guān)補(bǔ)貼政策的鼓勵(lì)下市場被迅速激活，2014年全國光伏產(chǎn)業(yè)整體回暖，全年光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬千瓦，同比增長60%。截至2015年底，中國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。 最新消息是，2015年，A股光伏上市公司實(shí)現(xiàn)全部盈利，其中東方日升實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤3.2億元，同比增長381.56%。毋容置疑，如果不依靠國內(nèi)市場，這樣的業(yè)績肯定無法實(shí)現(xiàn)，而補(bǔ)貼是國內(nèi)市場迅速發(fā)展的主要原因。可以說，沒有補(bǔ)貼就沒有國內(nèi)巨大的光伏市場。 |
