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    市場(chǎng)化交易難成光伏救命稻草

    吳俊宏 來源:中國(guó)能源報(bào) 編輯:jianping 市場(chǎng)化交易光伏
    用“哀鴻遍野”這個(gè)詞形容“531新政”對(duì)光伏行業(yè)的影響一點(diǎn)都不為過。6月6日,國(guó)家能源局新能源司與光伏行業(yè)協(xié)會(huì)部分企業(yè)代表的座談會(huì)就光伏行業(yè)的健康發(fā)展提出了六點(diǎn)意見,“加大電力體制改革力度,切實(shí)推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)”是其中非常重要、也是業(yè)內(nèi)非常期待的一條措施,更有業(yè)內(nèi)人士將市場(chǎng)化交易視為光伏產(chǎn)業(yè)新的春天。

    用“哀鴻遍野”這個(gè)詞形容“531新政”對(duì)光伏行業(yè)的影響一點(diǎn)都不為過。6月6日,國(guó)家能源局新能源司與光伏行業(yè)協(xié)會(huì)部分企業(yè)代表的座談會(huì)就光伏行業(yè)的健康發(fā)展提出了六點(diǎn)意見,“加大電力體制改革力度,切實(shí)推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)”是其中非常重要、也是業(yè)內(nèi)非常期待的一條措施,更有業(yè)內(nèi)人士將市場(chǎng)化交易視為光伏產(chǎn)業(yè)新的春天。在去補(bǔ)貼的殘酷背景下,給市場(chǎng)注入強(qiáng)心劑的心情可以理解,但理性分析,分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對(duì)提升光伏項(xiàng)目收益率的作用實(shí)在有限,而且是階段性的。長(zhǎng)期來看,光伏完全參與未來電力市場(chǎng)并具備和傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)力還任重道遠(yuǎn)。


    分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對(duì)光伏收益提升的作用有限


    新政下,對(duì)于有指標(biāo)的項(xiàng)目補(bǔ)貼損失額度為0.05元/kWh,對(duì)于沒有指標(biāo)的項(xiàng)目補(bǔ)貼損失額度為0.37元/kWh(即考慮不拿補(bǔ)貼)。通過分布式發(fā)電交易手段對(duì)光伏收益提升的作用主要體現(xiàn)為:一是可以以相比標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)更高的價(jià)格賣給附近工商業(yè)用戶;二是就近交易不用考慮交易范圍以外的輸配電價(jià),減少了交易成本,但仍要考慮交易范圍內(nèi)的“過網(wǎng)費(fèi)”。


    在這一邏輯下,分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易彌補(bǔ)“降補(bǔ)”的損失就很好計(jì)算了。通過分布式發(fā)電交易手段能拿回多少損失則主要取決于項(xiàng)目參與交易的電量、交易電價(jià)和“過網(wǎng)費(fèi)”。而對(duì)于完全自我消納的分布式光伏項(xiàng)目而言,由于沒有余電能夠參與交易,則享受不了市場(chǎng)化交易帶來的紅利,也就是說這類項(xiàng)目完全不能通過市場(chǎng)化交易彌補(bǔ)“降補(bǔ)”帶來的損失。


    所幸的是,在現(xiàn)有規(guī)則下,光伏參與分布式發(fā)電交易無需考核偏差電量和交易曲線,“過網(wǎng)費(fèi)”在現(xiàn)有輸配電價(jià)機(jī)制下也相對(duì)偏低。然而即便如此,項(xiàng)目通過分布式交易提升的收益也很有限,并不能完全抵消“降補(bǔ)”帶來的收益損失。


    未來電力市場(chǎng)環(huán)境下光伏市場(chǎng)化交易將面臨更殘酷的事實(shí)


    我國(guó)電力體制改革總體而言仍處于起步階段,交易規(guī)則還比較簡(jiǎn)單,輔助服務(wù)市場(chǎng)對(duì)于電力交易的重要性和獎(jiǎng)懲機(jī)制仍有待體現(xiàn),輸配電價(jià)機(jī)制的合理性也有待完善。然而當(dāng)我國(guó)真正完成電力市場(chǎng)建設(shè)后,未來光伏參與分布式發(fā)電交易將面臨更殘酷的事實(shí)。


    一是參與交易電量部分的“過網(wǎng)費(fèi)”很可能比現(xiàn)在價(jià)格更高,并且考慮交叉補(bǔ)貼因素后該部分交易成本將進(jìn)一步抬高。我國(guó)電力體制改革并不是孤立的就某一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行的改革,輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)、配售電等都是協(xié)同一體化的改革。在光伏行業(yè)紛紛叫屈的今日,電改另一個(gè)主力軍增量配電網(wǎng)早已在不停喊冤。增量配電改革面臨的一個(gè)主要問題是現(xiàn)有輸配電價(jià)機(jī)制對(duì)配電成本的合理反映。而一旦通過增量配電業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)應(yīng)該抬升配電部分“過網(wǎng)費(fèi)”時(shí),分布式光伏也將付出更高的交易成本。


    二是偏差考核和發(fā)電曲線的問題。偏差考核和發(fā)電曲線是未來電力市場(chǎng)環(huán)境下光伏參與市場(chǎng)繞不過去的一道坎。眾所周知,光伏的發(fā)電曲線是不可控的,那就需要通過購(gòu)買輔助服務(wù)解決這個(gè)問題,隨著輔助服務(wù)市場(chǎng)的完善,這絕對(duì)是一筆可觀的成本費(fèi)用,這也將導(dǎo)致未來光伏參與分布式發(fā)電交易成本的進(jìn)一步上升。而且一旦光伏參與現(xiàn)貨市場(chǎng),這些問題將更加突出。


    認(rèn)清形勢(shì)比盲目期望更重要


    目前中國(guó)電力體制改革才剛起步,很多規(guī)則并不完善,但是對(duì)于光伏項(xiàng)目參與分布式發(fā)電交易而言,也給了光伏行業(yè)適應(yīng)電力市場(chǎng)的一個(gè)緩沖期。在“降補(bǔ)”背景和現(xiàn)有的分布式發(fā)電交易規(guī)則下,即便隨著光伏成本的降低,光伏項(xiàng)目通過分布式發(fā)電交易能夠?qū)崿F(xiàn)可觀的收益率,但行業(yè)也要認(rèn)清形勢(shì),應(yīng)具有對(duì)未來電力市場(chǎng)環(huán)境的憂患意識(shí)。


    毫無疑問,以光伏為代表的綠色能源將是未來能源系統(tǒng)的主力軍。但未來能源系統(tǒng)一定不是能源品種和市場(chǎng)機(jī)制孤立存在的系統(tǒng),而是不同能源種類和市場(chǎng)機(jī)制耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。同樣,對(duì)于光伏投資而言,未來考慮的不僅僅是光伏本身參與市場(chǎng)化交易如何收益,而是如何結(jié)合諸如配電網(wǎng)、儲(chǔ)能等形成具有互補(bǔ)性的、可持續(xù)性的綜合能源系統(tǒng),而這類綜合能源系統(tǒng),才真正具備未來市場(chǎng)化交易的競(jìng)爭(zhēng)力。


    (作者系中電工程華東院系統(tǒng)規(guī)劃研究中心智慧能源室主任)

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