隨著越來越多極端天氣現(xiàn)象的出現(xiàn),多哈氣候大會吸引了全球關(guān)注的目光。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議暨《京都議定書》第8次締約方會議將于11月26日至12月7日在卡塔爾首都多哈舉行,本次大會的主要議題是爭取完成關(guān)于《京都議定書》第二承諾期的談判,并進(jìn)一步落實坎昆會議和德班會議成果。
本次會議將在國際社會協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中起到承前啟后的重要作用。對于此次會議而言,最重要的任務(wù)是對《京都議定書》第二承諾期做出具體安排,實現(xiàn)兩個承諾期之間的無縫對接。
《京都議定書》第一承諾期于2008年開始并于今年底到期,能否確立一個有法律約束力的《京都議定書》第二承諾期并確保其按時實施,將成為衡量多哈氣候大會成敗的關(guān)鍵因素,參與《京都議定書》第二承諾期國家的減排目標(biāo)也成為爭論焦點。目前,歐盟表示將履行第二承諾期減排目標(biāo);美國則明確表示不會設(shè)定《京都議定書》第二承諾期減排目標(biāo);日本、加拿大等國公開表示不加入《京都議定書》第二承諾期。
在多哈氣候大會上,有關(guān)各方還將決定第二承諾期是5年還是8年,以及如何處理一些國家在第一承諾期產(chǎn)生的剩余碳排放配額。
根據(jù)歷次氣候變化大會的協(xié)議精神,發(fā)達(dá)國家需要為發(fā)展中國家開展適應(yīng)氣候變化的行動提供支持,但一些發(fā)達(dá)國家認(rèn)為,“德班平臺”上所有國家都要在統(tǒng)一法律框架下,承擔(dān)具有同等法律效力的減排義務(wù),發(fā)展中國家不能再以提供資金和技術(shù)支持作為實施減排行動的前提。有印度媒體報道,由于發(fā)達(dá)國家既不愿為減排目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn),也不愿意向發(fā)展中國家提供氣候資金援助,因此印度可能會再次同發(fā)達(dá)國家就減排分配情況進(jìn)行談判,以捍衛(wèi)本國利益。
此外,根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》,發(fā)達(dá)國家在2010年至2012年間共出資300億美元作為快速啟動資金,在2013年至2020年間每年提供1000億美元的長期資金,用于幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化,雙方需要就落實承諾達(dá)成進(jìn)一步共識。
中國代表團第一副團長、國家發(fā)展改革委員會應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉日前表示,發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)氣候變化的歷史責(zé)任,切實履行義務(wù),率先實現(xiàn)大幅量化減排,為發(fā)展中國家騰挪出必要的發(fā)展空間。