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    2012中國光伏產業大雜談(總結篇)

    2012-12-12 16:44:06 太陽能發電網
         2012年中國光伏產業處于生死存亡之秋。   9月6日,歐盟委員會宣布啟動對中國出口的所有光伏組件和部件(包括太陽能電池片、硅片)進行反傾銷調查。9月18日,中國機電進出口商會法律服務部主任劉慧娟向《財經》記者透露:“原告同時也提交了反補貼的申請,歐盟委員會應該會在10月下旬就反補貼立案調

      天華陽光今年在西部某省投資建設光伏電站,地方政府已經核準了一份20兆瓦項目的路條,但當天華陽光與電網公司洽談并網事宜時,對方告知只能并網10兆瓦,而政府方面堅持路條是20兆瓦,必須按照此規模建設電站。最后經過商討,當地政府做了讓步,該投資項目規模削減為10兆瓦。

      光伏產業在中國是新興產業,地方政府亦希望通過支持其發展而獲益。因此除直接對光伏組件制造業進行投資扶助外,地方政府亦會使用多種方法直接參與光伏產業其他環節的競爭,這讓投資者非常頭疼!霸跉W美市場,完全是商業對商業,是在法律框架下進行的市場行為。”蘇維利說。

      天華陽光在另一個西部省份的遭遇則更加離奇。同樣是20兆瓦的發電項目,在商討并網事宜時,電網公司要求其以書面形式承諾,如果電網公司對該項目實行50%以下的電量限發,業主不得投訴。

      2009年,政府推出的“金太陽”工程,被認為是支持光伏產業發展的重大財政政策。但該政策主要采取“事前補貼”方式,即項目投資方在項目開建之前拿到補貼,這導致很多光伏電站建成后無人監管,實際利用率并不高。

      而在歐洲,大量的補貼政策采取“度電補貼”的原則,即根據光伏電站建成后的發電量和實際利用率進行補貼,這樣的補貼可能會延長投資者的投資回收期,但是保證了光伏電站的使用效率。

      標桿電價出臺后,“度電補貼”形式也在中國以法規的形式被確定下來,但從絕對量上來說,中國政府的補貼力度遠不及歐美國家。

      以德國為例,2011年德國新增裝機750萬千瓦,平均補貼價格約為每千瓦時0.2歐元,而中國2011年新增裝機容量210萬千瓦,平均補貼價格約為每千瓦時0.12歐元。

      包括中國在內的世界各國政府對光伏產業的補貼,是刺激該產業在近十年里快速增長的最重要因素。然而中外政府執行補貼的思路卻不盡相同。

      在歐洲,環保是各國政府的首要考慮,因此補貼主要作用于終端發電領域,對光伏電站投資者、運營商和光電用戶進行補貼。這一政策直接帶動了光伏發電項目的迅速發展,需求帶動產業,是真正意義上的發展新能源經濟之舉。

      在中國,各級政府出于稅收和就業的考慮,對光伏組件制造業的發展提供了大量的優惠條件,光伏中游產業迅速膨脹,卻并未帶動下游光伏發電市場的發展。

     



    作者: 來源:財經 責任編輯:凌月

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