地方補貼隨意性強
　　在2012年經披露的公告中，至少有14宗補貼沒有明確依據。
　　從補貼的名目看，有正規依據可查的包括節能補貼、國家戰略性新興產業補貼、智能制造專項補貼、金天陽示范工程補貼等，這些補貼主要是為了促進新興產業如新能源、節能減排、智能裝備制造等領域的發展而設立。
　　地方政府提供補貼時的隨意性比較大，名目繁多。
　　比如*ST川化，由于暫停上市在即，其所在地的成都市青白江區政府在去年12月份向其發放了6060萬元補貼，使得該公司免于暫停上市。
　　公告內描述的原因是，作為化工企業的“*ST川化為該區節能減排、環境保護和城鄉綜合治理做出了大量工作……”
　　而另一家ST企業ST宜紙獲得4000萬補貼的公告，則連因何種原因獲得補貼都未披露。
　　所有補貼中，對ST類公司的補貼最為隨意，不算2013年公告的2012年補貼情況，僅在2012年經披露的公告中，至少有14宗補貼是沒有明確依據，而以市政府會議紀要、財政局發文等形式下發的補貼。
　　業內人士認為，不少地方政府意圖保住上市公司殼資源，將補貼發放給經營不善的企業，容易造成資源錯配。
　　補貼“掮客”
　　一些第三方機構對政府的要求比較熟悉，可幫企業“包裝”，甚至幫忙“跑腿溝通”。
　　在賀舟艦看來，對他這類沒有上市的小企業，地方政府不會主動給錢補貼。但是地方政府依舊有各類名目繁多的補貼項目。
　　賀舟艦是寧波一家物流公司的CEO。
　　“此時就要想辦法去爭。否則這些補貼多是給了那些與相關政府部門官員有利益關系的人。”賀舟艦說。
　　“補貼掮客”應運而生。
　　記者調查發現，目前社會上已逐漸形成了一些幫助企業申請補貼的第三方機構。
　　賀舟艦的公司搭建了一個“國際物流電子商務系統”，為一些中小型的物流公司提供信息技術支持。在獨自經營幾年后，今年年初，有朋友告訴他，他的公司其實有機會申請一些政府補貼，這讓賀舟艦有些心動。
　　但補貼要如何申請，需要準備哪些材料，與哪些部門溝通，這些他都沒有接觸過，在朋友的介紹之下，他結識了一位杭州的老板——孫利。在朋友口中，孫利是補貼申請方面的專家，曾成功為多家企業申請到政府補貼。
　　接觸了幾次之后，賀舟艦決定把公司申請財政補貼的事交給孫利來辦：“他可以幫我寫材料，跑關系，如果補貼下不來也不收錢。”
　　孫利告訴記者，在寧波，每年的財政收入已突破千億元，政府每年都會按一定比例拿出財政收入的一部分投入到科技產業上，這一個盤子有大約20億元，這筆資金分到區縣，再到各個企業，不少企業都能拿到十幾萬到幾十萬不等的補貼。
　　“我們做的比較多的是一些自然科學基金，或是中小企業創新基金的申請。我們主要是能幫企業寫材料。”據孫利介紹，一個可行性報告都需要幾十頁，包括創新點、專利、檢測報告、銷售訂單等方方面面。孫利說，他的公司對政府的要求比較熟悉，可以幫企業進行“包裝”，有時也會幫忙“跑腿溝通”。
　　補貼申請的難易程度，也與企業所屬的行業有關。“如果你做的是高新技術、電子信息、生物醫藥、軟件、新能源等等這些，就比較容易申請到，但如果是做貿易，幾乎不大可能拿到補貼。”孫利說。
　　記者還發現，在網上還有名為“中國政策補貼網”的網站，號稱也能扮演此類“補貼掮客”的角色。
　　這家網站上搜集了中央各部委和各地方政府的各種補貼政策。要想查閱這些政策明細，需要交納一萬元會費，成為網站的會員。網站的客服人員告訴新京報記者，一旦成為會員，工作人員會根據企業情況，幫企業量身定制補貼申請方案，指導申報各項資金補貼。
　　“你要小心，這種網站可能是騙局。”孫利說，如果說對某個地域、某個行業的政策比較熟悉，那還有可能，如果是全國各地的補貼都能申請，這樣的情況很少見。
　　“我經常接到北京打來的電話，說是某個國家部委下面的什么機構，有的還說可以幫忙申請資金，十個有九個是騙局。”孫利說。
　　(文中劉綱、孫利系化名)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(原標題：政府補貼蛋糕的分食者)

 

作者： 來源：新京報 責任編輯：郭燕