在這個過程中，除了企業(yè)的責(zé)任，各級政府也避免不了有責(zé)任，就拿光伏行業(yè)來說，這從來都不是一個市場化的產(chǎn)業(yè)，很大程度上與政府之手密不可分。
　　昔日風(fēng)光無限的光伏巨頭尚德公司可以說是地方政府一手打造出來的明星，施正榮常說的一句話就是“沒有地方政府的支持，就沒有尚德公司的今天。”為了扶持尚德，無錫市政府可謂不遺余力。為了確保項目落戶，無錫地方政府下了行政命令，一定要幫助尚德公司初創(chuàng)期的第一批800萬美元資金順利及時到位。在項目落戶后，尚德又受到了保姆式的服務(wù)，不但辦各類手續(xù)一路綠燈，而且地方政府還出面協(xié)調(diào)，為其解決融資等難題。
　　頗具戲劇性的是，如今尚德的命運依然不是掌握在施正榮的手里，而是取決于政府、銀行的支持力度。“他們演繹了中國新興產(chǎn)業(yè)泛濫的一個悲劇。”無錫市政府一位官員在接受媒體采訪時直言。
　　包括光伏在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)普遍存在被政府之手催熟又迅速衰落的命運，很多地方政府熱衷于做各種規(guī)劃，但規(guī)劃從頭看到尾，只能看到要把產(chǎn)業(yè)做到多大規(guī)模的目標(biāo)，對于產(chǎn)業(yè)的具體指導(dǎo)、上下游配套等具體計劃則完全欠缺。對于光伏等新興產(chǎn)業(yè)，以政績?yōu)槟繕?biāo)的地方政府猶如獵食者，一番興衰之后，地方GDP增加了，留下的卻是一片狼藉。
　　回歸市場
　　很顯然，作為全球各國都在奮力競爭的新興產(chǎn)業(yè)，我國陷入了“新產(chǎn)業(yè)舊模式”的困局，若要讓產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”的夢想，恐怕還要回歸市場思路，從全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭的思路出發(fā)。
　　正如開篇所述，國家政府及相關(guān)部門已經(jīng)采取措施展開了對光伏行業(yè)的救市，除了直接的資金支持外，政府也在想方設(shè)法釋放國內(nèi)光伏市場需求。2012年12月11日，科技部公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄，獲批項目裝機總?cè)萘繛?.83GW，總獲批項目225個，最高獲批安裝容量為30MW。加上2012年5月已經(jīng)公布的1.71GW的第一批金太陽示范工程項目，合計全年項目規(guī)模達(dá)4.54GW。而在此之前，國家電網(wǎng)已經(jīng)宣布對6兆瓦以下光伏項目實施免費入網(wǎng)服務(wù)。
　　對此，有人持樂觀態(tài)度，也有人表示作用有限。中國風(fēng)電集團(tuán)區(qū)域經(jīng)理鄧娟認(rèn)為，金太陽項目的實施將刺激我國光伏需求，釋放光伏下游企業(yè)產(chǎn)能，緩解我國目前光伏產(chǎn)能過剩的局面。但同時，要看到金太陽工程對于光伏產(chǎn)業(yè)的提振仍較為有限，要化解中國光伏產(chǎn)業(yè)“寒冬”，還需政策的推動作用繼續(xù)給力。
　　難道真如前文所說，光伏企業(yè)的命運只有靠政府改變嗎？在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府到底應(yīng)該扮演什么角色呢？這或許能從國外得到些啟發(fā)。日本、韓國、印度等亞洲國家也都曾舉政府之力扶持某個產(chǎn)業(yè)，卻很少陷入類似困境。它們的經(jīng)驗是，更多出臺普適性鼓勵行業(yè)發(fā)展的政策，而非由地方政府支持本地企業(yè)，且在實施過程中十分重視產(chǎn)業(yè)政策不妨礙經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮作用，無論是資金支持還是人才培養(yǎng)，日本、韓國政府都十分注意，核心是為企業(yè)提供相對穩(wěn)定的市場。
　　政府的作用在于為企業(yè)提供市場，最終回歸市場也是新興產(chǎn)業(yè)的救贖之路。“光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下之劫，正是政府的推波助瀾讓光伏產(chǎn)業(yè)偏離了正常的市場軌道，今天的劫難是產(chǎn)業(yè)發(fā)展超越了市場承受力的結(jié)果。”無論是王勃華等深諳光伏發(fā)展的專家，還是施正榮等光伏龍頭企業(yè)的掌門人，都表達(dá)了類似的觀點。
　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張曙光認(rèn)為：“拯救光伏，最根本的‘靈丹’是讓市場的歸市場。各地政府應(yīng)借這次光伏劫難重新審視政府之手與市場間的合理界線。”
　　末日的謊言最終被時間破解，我國光伏等新興產(chǎn)業(yè)的春天能否隨著時間的前進(jìn)而到來？這仍然需要等待。

 

 

作者： 來源：《綠公司》雜志 責(zé)任編輯：郭燕