“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的重要階段，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)工作將在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮更重要的支撐作用。為進一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》)、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)國家關(guān)于制定科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的整體部署，特制定本專項規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”時期，圍繞《科技規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，通過全面實施國家863計劃、973計劃、科技支撐計劃、火炬計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等科技計劃，一批科技重點工程、重大項目取得豐碩成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進展;在火炬旗幟的引領(lǐng)下，大力推進體制機制創(chuàng)新，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)工作取得突破性進展，完善了自主創(chuàng)新政策體系，培育了一大批以技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)市場價值的高新技術(shù)企業(yè)群體，在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進展�！笆�一五”以來，我國在信息與空間、新材料、先進制造、能源、先進交通等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果，自主創(chuàng)新能力進一步提高。高速鐵路、無線寬帶通信、高性能計算機、新能源汽車等技術(shù)已步入世界先進行列;若干高新技術(shù)重大成套裝備及其關(guān)鍵零部件實現(xiàn)了自主設(shè)計制造;以信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為主要支撐的電子商務(wù)、數(shù)字媒體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)層出不窮。

　　高成長的高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。到2010年底，我國從各類孵化器畢業(yè)的企業(yè)達5萬多家，已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要源頭之一。通過認定的高新技術(shù)企業(yè)達3.5萬家，企業(yè)實力不斷增強，國家高新區(qū)中年營業(yè)收入上億元的企業(yè)近9000家，上市企業(yè)超過900家，高新技術(shù)企業(yè)已成為我國搶占科技制高點、突破發(fā)達國家技術(shù)壁壘、推動經(jīng)濟更快發(fā)展的主要力量。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。到2010年底，啟動了北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等三個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，國家高新區(qū)總數(shù)達到83家，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地172家，國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地48家，火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地259家，火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地35家，國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地58家，一批市場占有率高、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，已初步形成了布局較為合理的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。國家高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，將為“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供強大支撐。

　　科技中介服務(wù)體系進一步完善�；鹁嬗媱�、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持了一大批科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等組織的建立和發(fā)展。到2010年，全國共有生產(chǎn)力促進中心2031家，科技企業(yè)孵化器900家，國家級大學(xué)科技園86家，國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)134家，技術(shù)市場管理和技術(shù)合同認定登記機構(gòu)2000多家，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)400多家，已形成了符合中國國情、功能較為完善的科技中介服務(wù)體系。

　　高新技術(shù)人才進一步集聚。培育了一大批包括科技人員、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、管理者等在內(nèi)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。到2010年，共引進國家“^****”類人才1100余名，僅國家高新區(qū)的從業(yè)人員就超過800萬人。

　　初步形成了促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好政策環(huán)境。新修訂的《科學(xué)技術(shù)進步法》開始實施，《科技規(guī)劃綱要》配套政策的實施細則陸續(xù)出臺。高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，國