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    完善光伏發(fā)電商業(yè)模式市場化與資本化先行

    2013-03-12 10:15:14 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    盡管2012年對于光伏行業(yè)來說是最為難熬的一年,但整個產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。當(dāng)前,我國光伏企業(yè)已擁有自主技術(shù)和自主品牌,在技術(shù)和銷售渠道方面完全獨立,不依賴于國外廠家。多數(shù)企業(yè)又都是民營企業(yè),在運營績效和市場反應(yīng)度方面更具彈性和敏捷性,生存能力更強。   

     

      盡管2012年對于光伏行業(yè)來說是最為難熬的一年,但整個產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。當(dāng)前,我國光伏企業(yè)已擁有自主技術(shù)和自主品牌,在技術(shù)和銷售渠道方面完全獨立,不依賴于國外廠家。多數(shù)企業(yè)又都是民營企業(yè),在運營績效和市場反應(yīng)度方面更具彈性和敏捷性,生存能力更強。
      為了促進可再生能源包括太陽能行業(yè)的公平、健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,需要一個完善的商業(yè)模式,因為沒有成熟的商業(yè)模式,就不會吸引投資者來投資。為此,就需要推動光伏行業(yè)的市場化和資本化。
      市場化
      確保合法電站的并網(wǎng)及運行發(fā)電、補貼及時發(fā)放、完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)等都是推動市場化的核心內(nèi)容。
      推動光伏行業(yè)的市場化,應(yīng)從以下幾個方面入手:
      1.要確保合法電站的并網(wǎng)及運行發(fā)電。令人欣慰的是,著重解決風(fēng)電和太陽能等電力難以全額收購難題的《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國家能源局組織制定中;行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機出臺。我們相信這兩項利好政策的出臺會有效解決這個難題。
      2.電站的補貼要及時發(fā)放。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益,對于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進行一定的補貼,確保充分利用光伏電站所發(fā)的全部清潔能源。電價補貼的及時發(fā)放會有效鼓勵光伏電站的開發(fā)和可再生能源的應(yīng)用,因此這是一個亟待落實的問題。
      3.完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)在中國正在大力推進分布式電站應(yīng)用的工作,與此同時也面臨一系列的法律問題。比如商業(yè)屋頂電站的使用權(quán)和所有權(quán)問題、電站賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題等;也要明確屋頂所有者和電站所有者的權(quán)利義務(wù)等。
      4.市場化的一個重要標(biāo)志就是商品化。要出臺相關(guān)政策確保電站持有者發(fā)電能自發(fā)自用,余電上網(wǎng);同時,要消除相關(guān)的政策法規(guī)瓶頸,并使市場參與者不局限于大型國有發(fā)電集團,鼓勵民間和外資資本參與競爭。這樣就可以激發(fā)越來越多的投資者著眼于未來,長期持有電站。
      5.明確實施細則,促進商業(yè)模式完善。現(xiàn)在關(guān)于光伏電站的政策法規(guī)還有許多細節(jié)仍待明確。比如補貼年限、發(fā)放細則以及土地問題等細節(jié)都需盡快明確。
      資本化
      資本化包括兩個重要的方面,一是要解決行業(yè)先期投資方面的問題,二是要解決企業(yè)及項目的長期融資方面的問題。
      要形成一個成熟的商業(yè)模型,只有市場化是不夠的,資本化也是成功商業(yè)模型的重要前提。資本化包括兩個重要的方面,一是要解決行業(yè)先期投資方面的問題,二是要解決企業(yè)及項目的長期融資方面的問題。針對第一個問題,我們提出以下建議:
      1.提高光伏企業(yè)在資本市場上的優(yōu)先性。建議為可再生能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道,使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場融資渠道得到一定的優(yōu)先權(quán),這就能解決企業(yè)做大做強的資本需求。
      2.打開大型投資基金進入光伏市場的大門。在國外,基本都是養(yǎng)老、保險等偏好長期、穩(wěn)定回報的大型基金持有光伏電站,這是因為光伏電站在獲得國家承諾補貼的同時,還能帶來穩(wěn)定的回報和現(xiàn)金流收益。我們不妨效法,鼓勵該類基金進入。
      3.開放國外資本窗口。目前國外資本想要進入國內(nèi)光伏市場十分不易,這也在一定程度上延緩了國內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展速度。因而,可適當(dāng)考慮放開資本市場的限制,加強資本的流動性導(dǎo)向。
      4.考慮退稅政策,鼓勵民間資本。根據(jù)美國法案,光伏發(fā)電投資額的30%可獲政府現(xiàn)金補助。為此,大量資本涌入住宅光伏和公共事業(yè)光伏市場,百花齊放的局面促成了美國光伏市場的良好發(fā)展。中國在這方面也可以借鑒美國的成熟模式,通過退稅政策吸引優(yōu)質(zhì)投資者進入光伏市場。
      在解決企業(yè)及項目的長期融資問題上,可以從兩個方面入手:
      1.降低商業(yè)銀行進入光伏發(fā)電市場的門檻。目前,中國的一般商業(yè)銀行最長只能提供5年的貸款,而光伏電站的最長運營期限為25年,這是清潔能源發(fā)展的一大瓶頸。
      2.利息補貼,引導(dǎo)資本進入。可利用利息補貼來降低融資成本,讓民間資本、基金愿意進入可再生能源領(lǐng)域。

     



    作者: 來源:中國電子報 責(zé)任編輯:郭燕

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