據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,國家能源局18日召開干部大會,原國家電監(jiān)會主席吳新雄已經(jīng)被宣布出任國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長。
吳新雄,今年64歲。2011年6月,他從江西省省長的位置調(diào)任電監(jiān)會第四任主席。消息人士透露,吳新雄正在領(lǐng)銜新的國家能源局的籌建工作。從江西省省長到國家電監(jiān)會主席、再到能源局局長,不到兩年時間內(nèi),吳新雄的角色經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)變。
曾經(jīng)和吳新雄共事的官員評價他,“是實干家,雷厲風行。”吳新雄本人也說,“說了算,定了干,干就要干好”、“空談?wù)`人、誤己、誤發(fā)展,實干興電、興國、興事業(yè)”。
《央廣財經(jīng)評論》,經(jīng)濟之聲特約評論員、中國石油大學能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震評論這個話題。
吳新雄是十八屆中央委員,曾經(jīng)當過江西省長,官至正部級。不過,很多人對吳新雄并不是非常熟悉。根據(jù)您的了解,由他出任國家能源局局長,主要出于哪些考慮?
王震:第一,能源局在全國的中央政府里面,從功能來看很重要的是綜合協(xié)調(diào)性,吳新雄從地方一步一步干上來,包括在電監(jiān)會的任職,應(yīng)該說他具有非常強的綜合協(xié)調(diào)能力,目前新組建的國家能源局要推價格改革,要整合相關(guān)職能,綜合協(xié)調(diào)能力非常重要。
第二,電監(jiān)會跟能源局合并,電監(jiān)會是正部級單位,實際上給能源局配局長高配一點,也有利于能源局下一步工作的開展,能源局第一任局長張國寶當時也是正部級。
電監(jiān)會在最近兩年連發(fā)多份有關(guān)電力交易與市場秩序監(jiān)管報告、供電監(jiān)管報告、市場準入監(jiān)管報告。這些報告沒有回避機制和體制癥結(jié),直面電網(wǎng)壟斷、電力企業(yè)間利益沖突,以及電力市場亂局,從吳新雄就任電監(jiān)會主席后的作為來看,怎么評價他的個人風格?
王震:從他過去的一些行為作風來看,屬于“雷厲風行”,執(zhí)行力很強,新組建國家能源局確實涉及到方方面面利益協(xié)調(diào),能源局的職責執(zhí)行、進一步加強監(jiān)管、加強體制改革、加強戰(zhàn)略規(guī)劃、制定政策,這些方面都需要有強大的執(zhí)行力。他過去兩年在電監(jiān)會的行事作風,應(yīng)該會帶到新組建的能源局里面,這也是大家看好的。
實際上,電監(jiān)會在2003年改革出來以后,其實一直想做很多的工作,但是因為長期以來電力市場總體還是供不應(yīng)求的情況,市場化程度比較弱,電力機制監(jiān)管基礎(chǔ)比較薄弱,這還是因為我們的國情以及我們目前發(fā)展的階段市場化不夠的關(guān)系,但是這并不妨礙將來作為新的國家能源局的局長,更好的發(fā)揮的作用。
吳新雄履新后,首先將著手處理的應(yīng)該是國家能源局重新組建后的機構(gòu)改革事宜,厘清新能源局的機構(gòu)設(shè)置和分工。而從中長期看,外界對于推進電力體制改革充滿期待,尤其是在電力體制改革行進十年仍然存在很多不同意見的情況下,我們希望這輛“晚點的列車”能搶回一點時間。在監(jiān)管層面,電監(jiān)會與能源局重組后,未來的能源體制改革是否具備加速推進的可能?現(xiàn)在面臨哪些主要困難?
王震:能源是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐性基礎(chǔ),涉及到方方面面的利益,新的能源局非常重要的職責是能源體制改革。這次重組已經(jīng)把多部門的監(jiān)管職能集中到新的能源局里面。現(xiàn)有能源局本身需要做很多改革,包括加強基礎(chǔ)性工作,現(xiàn)在在基礎(chǔ)性方面是非常弱的,新的能源局組建以后能夠加強一些技術(shù)型工作。
舉個例子,美國的能源部里面非常強大的叫做能源信息署,能源信息署不僅為美國能源部、美國政府決策,還為美國的大企業(yè)的決策提供強有力的支撐,它的信息發(fā)布也影響著世界的能源行業(yè)變化。能源行業(yè)的體制改革受到整體的體制影響,但是這并不妨礙在現(xiàn)有的框架下,能源局可以做更多的事情,大家應(yīng)該給予能源局更高的期待,同時給他創(chuàng)造更好的環(huán)境,最關(guān)鍵的當然是,能源局本身要在長遠方面做一些更大的基礎(chǔ)性工作。