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    財政部清盤光伏業(yè)金太陽項目 百億補(bǔ)貼金去向成謎

    2013-05-21 09:52:44 太陽能發(fā)電網(wǎng)
         清盤“金太陽”   一輪“金太陽”,升起于中國光伏市場的漲潮期,隕落于全球光伏產(chǎn)業(yè)的退潮期。近4年來,這項以財政資金力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特別舉措耗資百億,飽受爭議,起落之間,劃出了一道充滿爭議的政策軌跡。   2009年,這項工程曾被寄予厚望。此前,中國光伏市場“三頭在外”——原料在外、市場在外、設(shè)備在
    至3年內(nèi),采取財政補(bǔ)助方式,支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

      2009年的第一期示范工程包括329個項目,設(shè)計裝機(jī)總規(guī)模642兆瓦,規(guī)定2—3年時間完成。這一年的“金太陽”,重點支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位,利用現(xiàn)有條件建設(shè)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、偏僻無電區(qū)光伏發(fā)電項目及大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項目。當(dāng)年并網(wǎng)光伏發(fā)電項目按系統(tǒng)總投資的50%給予補(bǔ)助,偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按系統(tǒng)總投資的70%給予補(bǔ)助。

      2010年,“金太陽”不再支持大型并網(wǎng)光伏電站,其它支持范圍與2009年相同。2010年9月21日,三部委與住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》,將關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)方式由項目業(yè)主自行招標(biāo)改為國家集中招標(biāo),按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的一定比例給予補(bǔ)貼。其中,用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼比例為50%,偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電項目為70%。對示范項目建設(shè)的其他費(fèi)用采取定額補(bǔ)貼,用戶側(cè)光伏發(fā)電項目4元/瓦(建材型和構(gòu)件型光電建筑一體化項目為6元/瓦),偏遠(yuǎn)無電地區(qū)獨立光伏發(fā)電項目10元/瓦(戶用獨立系統(tǒng)為6元/瓦)。

      2010年至2011年,“金太陽”重點支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中連片開發(fā)的用戶側(cè)等光伏發(fā)電項目等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又有所調(diào)整,不再對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行招標(biāo),只要設(shè)備檢測符合標(biāo)準(zhǔn)即可,補(bǔ)貼方式仍采用初投資補(bǔ)貼,采用晶體硅組件的示范項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為9元/瓦,采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦。

      2012年上半年,金太陽第一批項目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦,后在正式實施過程中調(diào)低到5.5元/瓦;下半年第二批項目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為: 2013年6月30日前完工的金太陽以及與建筑一般結(jié)合的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5.5元/瓦,建材型等與建筑緊密結(jié)合的光電建筑一體化項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7元/瓦;偏遠(yuǎn)地區(qū)獨立光伏電站的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為25元/瓦,戶用系統(tǒng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為18元/瓦。

      2013年3月,財政部決定金太陽示范工程不再進(jìn)行新增申請審批;2013年5月,財政部發(fā)布《關(guān)于清算金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金的通知》,規(guī)定沒有按期完工的項目,要求“取消示范工程,收回補(bǔ)貼資金”;沒有按期并網(wǎng)的項目,則會被“暫時收回補(bǔ)貼資金,待并網(wǎng)發(fā)電后再來函申請撥付”。

     



    作者: 來源:《財經(jīng)》雜志 責(zé)任編輯:凌月

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