在企業(yè)層面,國內相關企業(yè)則直接或通過其美國合作進口商及經銷商,向美國有關部門、行業(yè)組織、個人表達反對制裁中國的聲音。
與此同時,中國商務部收到國內產業(yè)申請,反映原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品以傾銷、補貼等不公平貿易方式進入我國市場,對中國相關產業(yè)造成沖擊,要求商務部發(fā)起雙反調查。“這是中國反擊的絕好時機。”何茂春說。在奧巴馬宣布對中國輪胎實施懲罰性關稅后的第三天,中國商務部即表示,對美國上述產品啟動雙反立案審查程序。
“中國的閃電回擊應該是奧巴馬沒有想到的。”周世儉向《中國經濟周刊》分析,這是一個重要的環(huán)節(jié),中國政府搶到了時間點。
為什么是汽車部件和禽肉?“因為按照WTO保障措施第8條規(guī)定,受害的一方有權實行對等報復。所謂對等報復,就是金額上對等。汽車部件和禽肉這兩項加起來剛好是21億美元多一些。”從金額上看,中美反傾銷案的金額相當。周世儉向《中國經濟周刊》表示,輪胎特保案讓中國應對貿易摩擦的舉措更進了一步,即按照WTO的規(guī)則學會了“對等報復”。
近年來,我國利用WTO規(guī)則有效運用貿易救濟措施的案例不在少數(shù)。商務部公布的數(shù)據(jù)顯示,按照WTO統(tǒng)計方法,2003—2012年9月,我國共對外發(fā)起反傾銷調查案件131起,反補貼調查案件5起,涉及金額近200億美元。被調查產品涉及化工、輕工、鋼鐵、造紙、電子、紡織、機械、醫(yī)藥、汽車、農產品等十大產業(yè)的60余類產品,涉案企業(yè)200多家,分布在全國27個省區(qū)市。
據(jù)此,有國外學者指出,中國是以推動貿易自由化而非貿易保護主義的取向來闡釋反傾銷規(guī)則,并正在成為負責任、守規(guī)則的國際社會成員。
歐盟光伏產品雙反案凸顯政府力量
光伏案自去年9月立案調查以來,對于目前的結果,中方并不滿意,但這已經來之不易。“這是中方堅持原則、據(jù)理力爭,盡了最大努力才取得的。我認為這其中李克強總理親自做工作,起到了關鍵性的作用。”商務部新聞發(fā)言人沈丹陽接受《中國經濟周刊》采訪時表示。
局外人也許并不知道,稅率從此前歐方擬定的47.6%下降到11.8%,是李克強總理親自打電話給歐委會主席巴羅佐而取得的成果。“這次光伏案,李克強總理是拿起電話直接打給巴羅佐,這在以前比較少見。相反,有一年法國總統(tǒng)為了法國企業(yè)的一件小事,一個電話就打到了中亞(當時江澤民主席在中亞訪問),江主席半夜三更就被吵起來了。”何茂春對李克強總理此舉表示贊賞。
在普通人看來,光伏雙反案本是一宗經濟案件,現(xiàn)在因李克強總理親自做工作,已經上升到了政治層面,“有很大效果,如果沒有李克強總理打電話,這事兒恐怕還懸。”何茂春向《中國經濟周刊》分析。
歐盟初裁對中國光伏企業(yè)的打擊不言而喻。歐盟委員會公布初裁結果之后的第三天,6月7日,國務院總理李克強就專程來到河北的光伏企業(yè),實地了解企業(yè)經營中存在的困難。他表示,“最近光伏產業(yè)很困難,但困難是暫時的,當前中歐談判成效是有的,但談判沒有結束,我們堅決反對貿易保護主義,希望企業(yè)挺過兩個月。”
“李克強總理親自深入企業(yè)視察,為遭遇困難的中國光伏業(yè)‘打氣’,一方面向歐方傳遞了一個明確信號:中國不懼怕貿易保護主義,將采取一切必要手段遏制這一不良勢頭。另一方面彰顯出政府高層對光伏問題的高度重視,深入民情,體恤民心。”周世儉說。