歐盟濫用WTO規(guī)則下的“雙反”措施已經(jīng)構(gòu)成貿(mào)易保護(hù)行為，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品雙重征稅，這對(duì)我國(guó)的光伏企業(yè)極其不公平，對(duì)此我國(guó)應(yīng)堅(jiān)決予以回?fù)簟Ｎ覀儾粌H要利用國(guó)際法解決爭(zhēng)端，還應(yīng)通過(guò)談判協(xié)商等政治手段，合力化解貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　對(duì)華光伏“雙反”頻發(fā)

　　6月4日深夜，歐盟對(duì)華光伏“雙反”初裁已定，歐盟宣布從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，從8月7日起這一數(shù)字升為47.6%。這是繼去年美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅后，我國(guó)光伏產(chǎn)品在海外遭受的又一次重大打擊。

　　何以我國(guó)光伏產(chǎn)品屢次在海外碰壁？美國(guó)、歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查且征收反傾銷稅到底有何依據(jù)？目前，我國(guó)和歐盟就光伏“雙反”的談判仍在繼續(xù)，但是從國(guó)際法角度來(lái)分析歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”措施顯得尤為必要。從國(guó)際法上厘清歐盟對(duì)華光伏“雙反”的相關(guān)法律問(wèn)題將有助于我國(guó)政府在與歐盟的談判中保持清醒的認(rèn)識(shí)，為我國(guó)的外交談判提供清晰的法律思路和談判籌碼。

　　“雙反”涉嫌貿(mào)易保護(hù)

　　“雙反”是指反傾銷、反補(bǔ)貼，它們都是WTO規(guī)則允許使用的貿(mào)易救濟(jì)措施。但是，如果WTO成員方濫用“雙反”措施，則會(huì)構(gòu)成貿(mào)易保護(hù)，這也是我國(guó)堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的原因。歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”措施將會(huì)導(dǎo)致歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的雙重征稅，這對(duì)我國(guó)的光伏企業(yè)是極其不公平的。

　　根據(jù)WTO規(guī)則，反傾銷稅率的計(jì)算取決于傾銷幅度的認(rèn)定，而傾銷幅度的認(rèn)定取決于如何認(rèn)定出口價(jià)格和生產(chǎn)成本。若中國(guó)政府對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼將會(huì)同時(shí)降低受補(bǔ)貼產(chǎn)品的出口價(jià)格和生產(chǎn)成本。由于歐盟并未給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，其在計(jì)算中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本的時(shí)候，計(jì)算數(shù)據(jù)并不來(lái)源于中國(guó)本土，而是來(lái)源于第三國(guó)。但是，第三國(guó)的產(chǎn)品并沒(méi)有受到補(bǔ)貼的影響，第三國(guó)提供的成本數(shù)據(jù)實(shí)際上要高于中國(guó)產(chǎn)品的真實(shí)數(shù)據(jù)，這無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大傾銷幅度的認(rèn)定，進(jìn)而提高反傾銷稅率。這一稅率實(shí)際上已經(jīng)包含了本該由反補(bǔ)貼措施規(guī)制的反補(bǔ)貼稅，此時(shí)再進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，征收反補(bǔ)貼稅將極有可能造成“雙重征稅”，使中國(guó)產(chǎn)品遭受不公平待遇。

　　濫用“雙反”原因何在

　　歐盟頻繁利用“雙反”調(diào)查打擊中國(guó)產(chǎn)品，原因有以下三個(gè)方面：

　　第一，WTO協(xié)議并未就對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行“雙反”調(diào)查這一問(wèn)題作出明確規(guī)定，這給歐盟濫用貿(mào)易救濟(jì)措施留下“鉆空子”的機(jī)會(huì)。歐盟并未給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，這導(dǎo)致歐盟在計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品反傾銷稅率時(shí)常常依據(jù)第三國(guó)數(shù)據(jù)，這為歐盟靈活操縱計(jì)算方式留下巨大空間。