2015年補貼資金缺口達(dá)800億元

　　盡管《意見》中明確中央財政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補貼資金，并且提出，根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。但《意見》中未涉及調(diào)整電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)及擴大基金規(guī)模的細(xì)則。《意見》仍未解決補貼資金缺口問題，發(fā)電企業(yè)能否及時足額拿到補貼仍存隱患。

　　依據(jù)《可再生能源法》，補貼資金從可再生能源基金中提取。可再生能源基金包括財政專項資金和電價附加兩部分，電價附加為可再生能源基金的主體部分。電價附加從用電中征收，目前，從除西藏，農(nóng)用電免征電價附加外，所有用電均被征收電價附加，電價附加為每度電8厘錢。

　　孟憲淦表示，去年，我國征收的的電價附加僅為200億元，而按可再生能源發(fā)電量計算，補貼數(shù)額為400億元，缺口達(dá)200億元。

　　他指出，按“十二五”末，國家擬定的可再生能源裝機規(guī)模來計算，2015年，可再生能源補貼將達(dá)到1000億元，其中，僅光伏發(fā)電補貼就將達(dá)到200億元。屆時，補貼缺口將達(dá)到800億元。

　　不斷擴大的補貼資金缺口，為中央財政能否足額撥付電網(wǎng)補貼及企業(yè)能否按時足額獲得補貼留下雙重隱患。

　　對于如何解決補貼資金缺口問題，孟憲淦表示，上調(diào)電價附加是未來的可能做法。我國曾3次上調(diào)電價附加，從開始的2厘/度，上調(diào)至4厘/度，再上調(diào)至現(xiàn)在的8厘/度，每次電價附加都與電價一起上調(diào)。然而，上調(diào)電價牽一發(fā)動全身，因此，上調(diào)電價附加需要考慮各種影響因素，實現(xiàn)有一定難度。

　　此外，《意見》規(guī)定，嚴(yán)格可再生能源電價附加征收管理，保障附加資金應(yīng)收盡收。一位業(yè)內(nèi)人士表示，嚴(yán)格征收管理對于保證電價附加的足額征收，解決資金缺口相當(dāng)重要。去年，我國僅征收到200億元電價附加，但實際上按用電量計算，征收到的電價附加應(yīng)為400億元。

　　核心提示：日前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出，中央財政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。對此，分析人士表示，該項規(guī)定對于解決補貼款拖欠問題具有重要意義。