“沒(méi)有人會(huì)主動(dòng)告訴企業(yè)申報(bào)的要求和時(shí)間，這就需要自己"立體式"地打聽(tīng)信息。” 作為一家央企光伏電站項(xiàng)目主管，賈亮（化名）獲得了申報(bào)北京、山東、江蘇三個(gè)省市三個(gè)示范項(xiàng)目的資格，這讓他的同行們羨慕不已。賈亮告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，能獲得申報(bào)機(jī)會(huì)的秘訣是主動(dòng)尋找信息。他從國(guó)家能源局到地方發(fā)改委，多方詢問(wèn)消息，并相互印證，再做出判斷。今年4月，賈亮已經(jīng)開(kāi)始著手尋找相關(guān)項(xiàng)目，并與幾家擁有大型屋頂?shù)挠脩暨_(dá)成了口頭的合作協(xié)議。這些工作大概需要1個(gè)多月的時(shí)間。賈亮介紹，一旦政府要求提供申報(bào)材料，時(shí)間往往短到只剩一兩個(gè)星期，如果那時(shí)做準(zhǔn)備就來(lái)不及了。

　　然而，就在示范區(qū)名單即將公布之際，他向?qū)τ浾咛钩校�自己有點(diǎn)心虛。

　　賈亮的公司只希望做工程承包（EPC），如果項(xiàng)目批下來(lái)后，遲遲找不到投資者和運(yùn)營(yíng)者，項(xiàng)目就只能拖著不建。

　　一位接近國(guó)家能源局的人士對(duì)記者表示，目前拿項(xiàng)目的主要是組件企業(yè)或者逆變器企業(yè)，絕大多數(shù)都是做工程承包的。

　　然而，“拖著”是國(guó)家能源局最不愿意看到的事情。

　　于2009年啟動(dòng)的“金太陽(yáng)示范工程”就曾遇到嚴(yán)重的拖建情況。今年5月，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于清算金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》，徹底叫停了“金太陽(yáng)”補(bǔ)貼政策。

　　韓啟明分析，分布式光伏示范區(qū)的政策與“金太陽(yáng)”比較，除了補(bǔ)貼由初始投資補(bǔ)貼變?yōu)榻ǔ珊蟮亩入娧a(bǔ)貼外，其他方面幾無(wú)變化，其扶持的重點(diǎn)仍落在“集中”的分布式光伏項(xiàng)目上。

　　所謂“集中”，是指大型屋頂光伏電站，即自發(fā)自用電量大的區(qū)域及工商企業(yè)，而這恰恰造成了賈亮們的尷尬和隨之而來(lái)的拖建。

　　對(duì)于分布式光伏來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)電20年，但屋頂租賃合同很難保證簽約如此長(zhǎng)的時(shí)間，而自發(fā)自用比例高的工商企業(yè)用電大戶，更難保證在20年的時(shí)間里一直維持穩(wěn)定的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

　　據(jù)Bloomberg新能源分析師王旻楠計(jì)算，一個(gè)100兆瓦的電站，初始投資就需要7億元以上，面對(duì)這樣的巨額投資，鮮有企業(yè)愿意投。

　　王旻楠表示，分布式光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)，主要在于一家一戶式的發(fā)電模式，世界上光伏裝機(jī)容量最高的德國(guó)，采取的補(bǔ)貼方式就是針對(duì)家庭用戶的補(bǔ)貼，小型分布式光伏電站前期投資額小，還可保證20年的穩(wěn)定發(fā)電收益。