事件：7月15日，中國政府網刊發了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》全文(下稱“《意見》”)，提出到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。同時，《意見》就并網、電量收購、補貼、土地政策逐一細化，為分布式光伏項目、電站投資開發提供了多重保障。

　　政策扶持 光伏再放光芒

　　一、“十二五”光伏裝機規劃目標第四次上調，構成直接利好

　　《意見》中提出，2013—2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，而在2012年下半年的出臺的文件中，2015年末裝機上調至21GW以上，因此，這是第四次上調。此前市場一直傳聞的裝機上調至3500萬千瓦4000萬千瓦的消息被正式確認，每年1000萬千瓦的裝機將再無懸念，從2012年光伏裝機5GW的基數上看，2013年裝機增長100%，《意見》的出臺對光伏業構成直接的利好。

　　我們在6月份《歐盟“雙反”初裁稅率低于預期》中提到，在歐盟“雙反”初裁后，為對沖國內巨大的產能，近期國內政府將會有動作。如今《意見》的出臺和我們的預期一致，我們進一步認為，此次利好政策只是開始，后續配套文件將會陸續出臺，光伏業的戰略地位凸顯。

　　二、分布式光伏是重中之重，標桿電價和電價補貼原則上確立，但須靜候細則出臺

　　《意見》指出，將大力開拓分布式光伏發電市場。如鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統。優先支持在用電價格較高的工商業企業、工業園區建設規模化的分布式光伏發電系統。將建設100個分布式光伏發電規�；瘧�用示范區、1000個光伏發電應用示范小鎮及示范村。開展適合分布式光伏發電運行特點和規�；瘧�用的新能源智能微電網試點、示范項目建設等。

　　對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策。根據資源條件和建設成本，制定光伏電站分區域上網標桿電價，通過招標等競爭方式發現價格和補貼標準。根據光伏發電成本變化等因素，合理調減光伏電站上網電價和分布式光伏發電補貼標準。上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。根據光伏發電發展需要，調整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發展基金規模。光伏發電規模與國家可再生能源發展基金規模相協調。