簡而言之,即使傾銷所造成的損害被消除并且歐盟太陽能面板行業完全復蘇,但歐洲仍將繼續在很大程度上依賴于太陽能面板進口。
在與中國同行磋商的過程中,我的腦海里一直有2個目標:我們可以如何消除非法傾銷對歐洲太陽能面板行業造成的傷害,同時確保歐洲用戶及消費者受益于廉價的太陽能面板供應?
我們達成的解決方案以此為目標并且具有創新性:
中國供應商已經同意作出自愿提價承諾,他們將停止傾銷并使價格保持在一定水平之上。作為回報,這些參與協議的企業無需再支付反傾銷稅。
這個承諾只適用于滿足整個歐洲市場部分年需求的數量。對于剩余部分,即對于任何超過這個年度數量的中國出口產品,從8月6日開始將支付平均47.6%的反傾銷稅。
這意味著什么?
意味著,對于不能由歐洲供應滿足的市場部分,我們將對中國進口產品適用最大的進口價格。通過設定最低價格,價格方面的下跌壓力將因而終結。
在市場的另一部分,歐洲供應商需要與世界其他地方的競爭對手競爭,不過對于中國進口產品,歐洲供應商受到47%的反傾銷稅保護。
我曾聽到有意見稱我們向中國妥協,這個協議將摧毀歐洲太陽能面板行業。
我不同意這種觀點。
一旦上述承諾產生效力,歐洲供應商將看到,對于那些沒有參與承諾的企業,反傾銷稅率將從11.8%提高至47.6%。這些出口商占目前中國出口的30%。
另外的70%中國供應商參與到上述承諾,他們在銷售大量產品的同時無需支付反傾銷稅。但是,這只會發生在歐洲供應商無法覆蓋的市場部分。
根據經濟學家的預測,歐洲太陽能面板市場的未來將繼續增長。結果是,適用價格承諾的年進口量所占的歐洲市場份額將大大低于當前由中國持有的80%,這構成了對歐洲供應商的重要保護。
因此,我希望明確指出,價格承諾并不只是為了價格。相反,它規定進口產品要保持在一定的年度數量以內,而超過這一數量的產品將按規定繳納進口產品臨時關稅。
我相信,這個解決方案將消除歐洲太陽能面板行業受到的傷害。這相當于對所有中國出口商征收臨時性關稅。其影響將是,歐洲太陽能面板行業將擁有空間以重新獲得此前擁有的市場份額。我們通過可持續的價格恢復了歐洲市場的穩定。
對于其他影響中歐交易的案件,我們也需要如此具有建設性的措施。我真誠希望這個解決方案將為這些磋商奠定基調。