“如果監管到位的話,可以及早發現一些電站與電網建設不配套問題,及時叫停或者提前規劃,這樣就可以很大程度上減少棄風、棄光問題,提高資源利用效率!睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。
推進跨省跨區電能交易
在原能源局和原電監會合并之后,鑒于吳新雄在電監會時多次提及的電力體制改革,被冀望成為其上任國家能源局局長后最可能破冰的領域。與此相對應的是,這份監管通知在此領域的著墨甚多。通知指出,要推進跨省跨區電能交易,充分利用電網互聯優勢,促進資源配置和節能減排,促進清潔能源的消納。各區域派出機構應按照跨省跨區電能交易基本規則,結合地區實際制訂出臺實施細則,促進合理機制形成。
任浩寧表示,我國能源需求與供給都比較集中,有的地方用不完,有的地方又不夠用,嚴重依賴外部。能源最后往往轉化電力,跨省跨區電能交易就是解決能源供需分布不均的重要手段。
在林伯強看來,雖然政府在政策上對跨省跨區電能交易給予支持,但是由于目前全國電網基本被國家電網和南方電網壟斷,地方電廠在電能交易中往往處于弱勢地位,能源局應該加大對電網公司監管,保障多余電能能夠上網交易。
加強監管凸顯職能轉變
在任浩寧看來,從新能源局的設置到政府下放審批權,再到提出加強市場監管,能源局正在由重審批向重規劃、監督方向轉變,更加注重發揮市場的作用,減少市場干預,做好監督,為市場提供一個公平、健康的環境。
據悉,新一屆政府執政四個月以來,取消和下放行政審批超過160項,其中能源領域是重點,包括取消了企業投資年產100萬噸及以上新油田開發項目的核準、企業投資風電站項目、投資330千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目核準下放地方等。
“以前能源局對市場雖然也有監管,但是由于職能不清、制度不完善,監管力度遠遠不夠。這次新能源局提出市場監管有望取得實質性進展,一方面電監會合并到能源局,此前存在的職能重疊問題已經解決,而且這次發布對十二個領域的監管,并且有詳細方向,本身就是在完善監管制度,在職能、制度問題都取得突破的情況下,能源監管力度將遠超以前。”林伯強說,國家能源局在職能方面將重服務重監管輕審批,開始向宏觀戰略、宏觀規劃、宏觀政策、能源改革和能源監管等領域轉移,逐步構建“小政府、大社會、強監管”的管理格局。