擬實行網上公開限時審批

　　按照本次醞釀中的項目核準體制改革辦法，“路條”取消后，各項支撐性文件不再互為前置條件，這使得項目的環評、土地預審、選址等前期工作可以并行辦理。

　　“之前，設計單位等中介機構只有當見到路條才會啟動支持文件編制。相關組件在繳納相應費用后，所起到的把關作用很有限。如果實施并行辦理，在審批效率上會有提高。”一位風電企業負責人評價說。

　　按照現行審批流程，在各項支持性文件通過批復之后，才可向發改委提交核準申請。隨后由發改委委托咨詢機構評估、做節能批復等，最后才能辦理核準手續。從審批過程看，需要經手辦事科員-處長-副司長-司長-委內會簽-副主任-主任-上會討論-印發文件。同一部門內有多個司局可干預審批。

　　而這一冗長的審批鏈條上的每一個環節都會存在人為因素，項目單位不“匯報”很難通過。由于同類申請核準的項目繁多，申報項目在發改委待核準的目錄中先后次序也大有學問。且人為因素很強。

　　“這些因素包括項目先后排序，項目審批中尺度標準的把握，故意擱置不簽導致支撐性文件超過有效期，要求地方重新報送等諸多方式。” 五大電力集團一位熟悉投資審批程序的人士介紹說，“每一個環節都有尋租的條件�！�

　　為此，前述發改委人士透露，為減少人為因素干預項目審批，核準制度改革后，國家發改委將更加重視產業規劃作用，納入規劃之列的項目可以優先核準。