是不是并網無憂、補貼及時，中國光伏就會迎來所謂的“暴發(fā)”呢?肯定不是，德國、美國及日本在發(fā)展光伏方面最大的優(yōu)勢除了“令行禁止”外還多措并舉，為光伏行業(yè)創(chuàng)造了一個全民參與的熱情，這恰是中國政策所不具備的。

　　日本經濟、貿易及工業(yè)部為安裝光伏系統(tǒng)的發(fā)電公司提供低息貸款，還為出租屋頂?shù)姆课葜魅嗣磕暄a貼10000~20000日元不等的費用。由此可見，政府對光伏產業(yè)的扶持不局限于光伏行業(yè)內，而是從消費者和資本層面創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，通過政府補貼和賣電收入，形成一個資本、業(yè)主和企業(yè)全都受益的良性循環(huán)，讓企業(yè)屋頂易找、業(yè)主經濟上獲益、資本有利可圖。中國光伏政策還處于第一個階段，著力解決企業(yè)問題，政策面未覆蓋資本和消費者。

　　再看美國市場，美國聯(lián)邦政府和各州政府實行了多元化和創(chuàng)新的支持政策，美國的光伏應用市場迅速發(fā)展。美國并沒有采用流行的全國式FIT補貼模式，而是采用初始投資補貼、電價補貼、光伏投資稅收減免、綠色電力證書、凈計量電價等一系列政策，與FIT相比，其更有利于分布式光伏的發(fā)展。美國政策補貼方向其實與日本類似，都是大力顧及了消費者的利益，力圖減少業(yè)主一次性投資，調動居民安裝熱情，在縱向層面解決了阻礙光伏發(fā)展的根本問題。反觀中國，中國將政策補貼的重心放在了企業(yè)層面，通過花哨的“金太陽”示范工程、建筑一體化補貼等，讓企業(yè)賺的盆滿缽滿，消費者對光伏卻并不“感冒”。

　　中國分布式發(fā)電仍處于初級發(fā)展階段，真正商業(yè)化的分布式工程很少見，光伏政策需拓寬扶持面，才能逐步形成完善商業(yè)運行模式。從這一點來看，光伏政策還需更“貼心”，電網全額收購、企業(yè)及時拿到補貼資金只是一個基礎，政策或許需考慮的更周全。