展望2014年，在光伏發電成本的持續下降、政策的持續利好和新興市場快速興起等有利因素的推動下，全球光伏市場仍將持續擴大。預計2014年全球光伏新增裝機量將達到43GW，我國將達到12GW，大型電站和分布式發電均為6GW左右。但由于電網建設規劃尚未出臺，且電站審批權下放，地方政府為追求本地利益最大化，濫批亂批電站建設，恐導致光伏電站建設與電網建設不協調，滋生限電棄光等問題。此外，分布式發電商業模式尚未成熟，潛在風險點較多，規模化推廣阻力仍較大。

圖3 2011-2014年我國光伏新增裝機量、增長率及全球新增裝機量

　　（四）配套政策相繼出臺實施，產業發展環境向好

　　2013年，我國一系列促進光伏產業健康發展的政策密集出臺。首先是國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，在市場啟動、產業規范、貿易糾紛和配套環境等方面做了相應表述，將“十二五”裝機規劃由原定的20GW提高至35GW。其次是“國發24號文”的9個配套文件相繼發布，包括財政部發電量補貼和資金撥付管理辦法、發改委《分布式發電管理暫行辦法》、發改委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》、工信部《光伏制造行業規范條件》、兼并重組實施意見等相繼出臺實施，產業發展環境逐步好轉。此外，金融機構如銀監會、國開行等也在積極與行業主管部門合作，根據“國發24號文”精神出臺金融扶持政策。而備受關注的中歐光伏貿易爭端也在中央政府的高度重視下，通過“限量、限價”方式達成和解，也為后續貿易糾紛的應對提供借鑒。

　　展望2014年，相關部委將貫徹落實相應的配套政策，通過擴大國內市場、規范產業、促進技術進步等組合拳力促產業發展。但也應看到，密集的政策出臺也容易導致政府的手伸得過長而產生副作用，如果落實不到位、錯位或執行過程中產生扭曲等，都容易起到反作用，過猶不及。

　　綜上所述，2014年我國光伏產業總體發展情況向好，但仍將承受供過于求帶來的價格壓力。雖然產業規模仍將保持平穩增長，國內光伏市場規模化啟動，但由于閑置產能的復產，產業仍將面臨階段性過剩局面，產業整合推進仍然較難，市場供需壓力仍然存在，企業經營壓力不減，加上外部貿易不確定性，產業面臨較大的轉型升級壓力。