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    《太陽能發(fā)電》雜志回顧2013:光伏產(chǎn)業(yè)政策盤點

    2014-02-07 12:15:52 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    2013年,命途多舛的中國光伏產(chǎn)業(yè)恰似枯木逢春,國內(nèi)應用市場實現(xiàn)重大突破,讓光伏人為之激情澎湃。 這一年,中國光伏從谷底回升,接二連三出臺的政策猶如“大珠小珠落玉盤”,令人目不暇接、眼花繚亂,光伏產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)諸多產(chǎn)業(yè)萬綠叢中一抹紅,奪人眼目。 &nb

      目前,浙江、山東和廣東等省份的分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模較大,預計到2013,分別達到60萬千瓦、40萬千瓦和40萬千瓦。部分省份還在積極探索分布式光伏發(fā)電應用項目管理方式。江蘇開展了工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電集中應用、光伏示范村(小區(qū)),風光互補、漁光互補、農(nóng)業(yè)大棚光伏應用。浙江省嘉興市秀洲工業(yè)園區(qū)形成了政府協(xié)調推動、發(fā)揮企業(yè)作用、統(tǒng)一規(guī)劃的項目開發(fā)模式。

      此外,中航工業(yè)集團公司、中國建材集團公司、中國核工業(yè)集團公司等大型央企也相應制定了集團所屬企業(yè)建設光伏發(fā)電項目的實施方案,平均每個集團的規(guī)劃規(guī)模達到了40~50萬千瓦。

      國家電網(wǎng)公司表示:對分布式光伏發(fā)電項目,我們免費提供并安裝電能計量表,負責全部電量的計量,并據(jù)此代國家撥付補貼資金。在有關并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務均不向項目單位收取費用。

     

      好事多磨  業(yè)界出現(xiàn)批評聲

      就在國家出臺一系列政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)的同時,光伏業(yè)界也出現(xiàn)了一些批評的聲音,認為“政策很豐滿,現(xiàn)實很骨感”,有些政策甚至被指為“坐而論道,不切實際”。

      比如針對分布式光伏政策以及8GW的指標,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為,政策不具備操作可行性及投資激勵意義,目標難以完成。相關人士甚至擔心,該政策可能出現(xiàn)兩邊不討好的結果: 一是分布式光伏的配額指標放空,二是地面電站項目受限,最終抑制了好不容易才啟動的國內(nèi)光伏應用市場,對產(chǎn)業(yè)整體復蘇不利。

      從國家能源局下發(fā)的18個光伏產(chǎn)業(yè)園名單中看,目前分布式光伏項目的主導者全是資金雄厚的國有開發(fā)商。業(yè)內(nèi)專家認為,民營企業(yè)難以進入這一領域,也是分布式光伏門庭冷落的一大因素。

     

      “四位一體”  光伏應用市場新機制

      從2013年7月以來密集出臺的各項配套政策來看,除了政策的扶持,管理的科學化、規(guī)范化也推動著光伏產(chǎn)業(yè)的“回溫”。

      國家能源局先后出臺《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運營監(jiān)管辦法》。國家發(fā)改委、財政部也發(fā)布了光伏電站上網(wǎng)電價、分布式光伏發(fā)電度電補貼標準、補貼資金撥付程序等。而國家電網(wǎng)公司也按照國家政策要求對分布式電源服務辦法進行修訂。

      至此,光伏發(fā)電應用形成了規(guī)劃、計劃、政策、監(jiān)管“四位一體”的發(fā)展機制。



    作者: 來源:《太陽能發(fā)電》雜志 責任編輯:admin

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