2011年11月,美國首先打響了對中國太陽能的貿易戰,并于2012年3月、5月相繼公布對中國光伏產品“雙反”調查初裁結果,向中國相關公司加征30%以上的關稅。
2012年下半年,歐盟也步美國后塵,對中國光伏產品進行“雙反”調查。隨即中國也“雙反”調查歐盟太陽能級多晶硅料,并與歐盟及其相關成員國啟動WTO爭端解決程序。
雖然中國光伏產業連遭美國與歐盟的兩記大棒,但中國公司還可以通過在第三方國生產,繞開關稅壁壘,然而第二輪“雙反”不僅涵蓋了幾乎所有光伏產品,還包括所有在中國生產的組件,這相當于美國把半掩的門徹底關上。
貿易戰=兩敗俱傷
輿論普遍認為,無論是針對中國還是印度,美國發起的光伏貿易戰將不會取得任何有益效果。
1月26日,中國商務部進出口公平貿易局負責人指出,美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國國內產業經營不善、競爭力不強的狀況,對下游裝配、服務等行業造成了重大負面影響,而且引發了在全球范圍內光伏貿易爭端的連鎖反應,使整個產業鏈陷入混亂。
美國智庫學者與美國太陽能行業協會也稱,許多美國太陽能制造商都依賴于全球光伏供應鏈,美國征收“雙反”關稅的做法將損害美國太陽能產業下游企業的利益。
美國太陽能行業協會警告說,如果美國對中國大陸和臺灣輸美的太陽能電池板開征新一輪進口關稅,那將切斷低成本設備的供應,而低成本設備正是美國太陽能發電行業近年快速增長的關鍵因素之一。
《金融時報》分析稱,貿易戰只能是兩敗俱傷,光伏行業要想迎來發展,關鍵還是在于提高技術、降低發電成本。
能源專家認為,美國要想獲得太陽能產業的主導權,應該通過一個全國性的清潔能源法案,迫使企業開展技術更新,同時增加對太陽能電池板的需求,營造一個擁有良好競爭機制以及創新技術的市場環境,這才是美國光伏產業發展的合理出路。