現階段我國經濟快速發展帶來的整體環境污染，很難很快地用技術措施來消除和緩解。所以，除了供應側的變革，政策上還需要從消費側引導改變消費方式，改變經濟發展方式，鼓勵節能減排。
　　在規劃目標約束下，制定一系列約束和激勵政策，讓微觀主體努力去實現節能和減排目標，使節能減排成為一種市場競爭條件下企業或個人自覺的持續行為。因此，如何在政策約束下“把激勵做好”是操作層面需要落實的政策抓手。這要求政府盡量采取相對市場化的手段參與節能降耗，設計公平有效的價稅財體系。
　　6月13日召開的中央財經領導小組會議前所未有地提出“推動能源消費革命”。能源消費范圍很廣，因此，要具體討論能源消費革命比較困難。但是，一些基本的方面和要求還是可以具體討論的。
　　隨著由中國龐大的能源消耗帶來的霧霾等環境問題開始集中爆發，沒有人懷疑，有效落實節能降耗、堅決控制能源消費總量是當下中國經濟的頭等大事之一。基于中國能源消費的既有慣性、快速膨脹的經濟總量和加速推進的城鎮化過程，形成能源節約型社會或許也是中國最困難的大事之一。當下的中國，能源問題更需要考慮的是如何在兼顧經濟增長的同時實現節能降耗。
　　2013年，我國國內生產總值占世界總量的12%，卻消耗了世界22%的一次能源。單位國內生產總值能耗為世界平均水平的近2倍，不僅遠高于發達國家，也高于巴西和墨西哥等發展程度類似的國家。這個當然與中國的經濟發展階段直接相關，但是也迫切需要我們改變長期以來高污染、高能耗的粗放式發展模式，提高能源使用效率，否則，能源消費革命終將是“空中樓閣”。但是，現階段我國經濟快速發展帶來的整體環境污染，很難很快地用技術措施來消除和緩解。所以，除了供應側的變革，政策上還需要從消費側引導改變消費方式，改變經濟發展方式，鼓勵節能減排。
　　要從消費側引導消費方式的改變，樹立節能的習慣，首先應提高消費者認識，改變生產和生活方式。在很大程度上，普通消費者節能意識的提高與政府的宣傳、引導和監督分不開。這包括三個方面：首先，政府在節能工作中的角色是進行正確的能源知識宣傳與教育。比如英國為鼓勵家庭照明節能，在各地設有節能中心，宣傳其節能政策。第二，政府本身要在節能工作中起到模范帶頭的作用。比如，瑞士政府在采購中著意選擇那些符合國家綠色標準的產品和服務。第三，政府要對個人和企業的用能方式、節能效果進行評估和監督。比如，2003年日本出臺了《修正節能法》，法案規定用電量達到一定規模的企業、政府機關以及學校都要報告該單位能源使用情況，并提出節能措施。

作者：林伯強 來源：上海證券報 責任編輯：wutongyufg