區域市場探索

　　“我們期待建立全國統一性的碳市場，但目前還存在很多問題�！崩罴研�說，各個交易所都有各自的暫行管理辦法，如果碳市場要統一，還需政府相關部門出臺有關政策指導。

　　“這表現在各交易所碳產品的價格、核查體系等標準均不一樣�！睆堉邢榻忉屨f，頂層設計、統一標準是關鍵。

　　目前，碳配額價格在深圳為70元以上，北京為50元左右，湖北則為20余元；納入管控和交易的企業范圍，深圳以每年二氧化碳排放5000噸為標準，北京以1萬噸為標準，湖北則以6萬噸及以上為界限；在交易規則上，湖北和重慶等允許個人和機構進場交易，而廣東、上海現階段僅允許管控企業之間進行交易；而在交易成本上，湖北最低，所有會員均不收費，僅雙向各收取5‰交易費用，其他試點還收取不同標準的入場費和會員費。

　　“總而言之，建立區域或全國性統一市場，需要公平的分配機制、嚴格的檢測和監管�！崩铒w鵬稱，目前機構認證檢測人才儲備還跟不上市場發展的步伐。

　　基于上述種種阻礙因素，張杲對兩三年內建成全國性統一碳市場并不樂觀。他表示，中國碳市場要學習美國碳市場州與州之間聯盟的經驗，先從區域性碳市場做起，不僅風險可控，而且可以摸索逐步解決問題的辦法。

　　早在2003年，紐約州聯合9個州的州長，組成北方10州“區域溫室氣體減排行動組織”（Regional Greenhouse Gas Initiative）跨黨派環保聯盟，共同開展碳排放權交易。

　　在推動區域合作方面，湖北省發改委已與山西、安徽、江西等中部省份發改委以及廣東省發改委簽訂了“碳排放權交易跨區域合作交流框架協議”。

　　張杲說，對于非試點的中部省份，湖北以相同的碳市場標準支持他們建立分支機構，而對于標準不一樣的廣東碳市場，兩者可以研究并軌之后會產生的問題，為建設全國性碳市場做鋪墊。

　　目前，北京也在與河北、天津共同探索碳市場區域合作。

　　張杲同時稱，建立跨區域市場的體系也很復雜，涉及到經濟、社會各個環節，甚至政府的管理構架。

　　當然，建立全國性統一碳市場是最終目標。國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華日前已明確表示，今年內將提出新的全國碳排放管理辦法，并制定國家碳排放總量和交易總量的初步方案，碳排放和交易配額將確定自上而下進行分配，由國家出面分配配額，統一標準，建立跨區域市場。

　　業內專家稱，這意味著國家將加強法律支持及配套政策，盡快完善碳排放權交易的頂層設計。