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    林伯強(qiáng):能源價(jià)格改革的公平和效率

    2014-07-18 10:24:34 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    受制于公眾的承受能力和支付意愿,能源價(jià)格改革長期處于緩慢滯后的被動(dòng)狀態(tài)。因此,無論氣、油、電,涉及居民的能源價(jià)格改革都是最困難的,是最需要還原商品屬性的,可以說還原能源商品屬性的核心是價(jià)格改革。我國目前能源供應(yīng)相對寬松,加上霧霾治理,使得能源價(jià)格改革的大環(huán)境改善,政府應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)。

     

      受制于公眾的承受能力和支付意愿,能源價(jià)格改革長期處于緩慢滯后的被動(dòng)狀態(tài)。因此,無論氣、油、電,涉及居民的能源價(jià)格改革都是最困難的,是最需要還原商品屬性的,可以說還原能源商品屬性的核心是價(jià)格改革。我國目前能源供應(yīng)相對寬松,加上霧霾治理,使得能源價(jià)格改革的大環(huán)境改善,政府應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)。

      近年來我國氣資源供應(yīng)緊缺、霧霾環(huán)境治理壓力加大、進(jìn)口氣大幅增長,使得價(jià)格矛盾逐步凸顯。但居民氣價(jià)的調(diào)整幅度和頻率均低于其他行業(yè)氣價(jià),并長期處于較低水平,不能合理體現(xiàn)天然氣資源稀缺和環(huán)境效益。階梯氣價(jià)作為解決居民氣價(jià)上漲而推出的價(jià)格機(jī)制,其概念主要是區(qū)分消費(fèi)群體,力圖保障公平和效率,應(yīng)該是可行和較易接受的改革方案。

      中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組6月13日召開第六次會(huì)議,提出還原能源商品屬性,構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和體系,形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制。由于歷史的原因,我國能源價(jià)格長期實(shí)行政府成本加成定價(jià),公眾習(xí)慣于相對低廉的能源價(jià)格,由于公眾對能源企業(yè)生產(chǎn)成本不了解,因此對能源價(jià)格上漲十分敏感。受制于公眾的承受能力和支付意愿,能源價(jià)格改革長期處于緩慢滯后的被動(dòng)狀態(tài)。因此,無論氣、油、電,涉及居民的能源價(jià)格改革都是最困難的,是最需要還原商品屬性的,可以說還原能源商品屬性的核心是價(jià)格改革。我國目前能源供應(yīng)相對寬松,加上霧霾治理,使得能源價(jià)格改革的大環(huán)境改善,政府應(yīng)該利用這個(gè)機(jī)會(huì)。

      涉及居民的能源(包括氣、水、電)已經(jīng)形成了階梯價(jià)格設(shè)計(jì)的共識。階梯電價(jià)已經(jīng)全國性實(shí)施;階梯水價(jià)已經(jīng)在許多地區(qū)實(shí)施;居民天然氣階梯氣價(jià)改革討論了很長時(shí)間,也有許多個(gè)試點(diǎn),大家都有改革的預(yù)期。近日上海市發(fā)改委發(fā)布公告,繼2008年之后,擬再次對居民管道燃?xì)鈨r(jià)格進(jìn)行調(diào)整,上海市居民天然氣價(jià)格擬從2.5元/立方米調(diào)整為3.02元/立方米,幅度達(dá)20.8%,另外還將實(shí)施階梯氣價(jià)和降低氣價(jià)調(diào)整門檻兩項(xiàng)配套措施。與此同時(shí),浙江、山東等其他一些省市也相繼提出階梯氣價(jià)改革方案。

      為什么需要改革

      天然氣占我國一次能源消費(fèi)比重較小,2010年僅占4.4%,2013年上升至5.9%,仍遠(yuǎn)低于國際平均水平的23.8%。我國天然氣消費(fèi)在本世紀(jì)初開始呈現(xiàn)快速增長趨勢,2000年-2013年我國天然氣消費(fèi)量都保持兩位數(shù)的增長趨勢。尤其是“十一五”期間,天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)井噴式增長,年均增長率達(dá)到18.1%。我國2010年天然氣消費(fèi)量突破1000億立方米,2011年消費(fèi)量達(dá)到1307億立方米,成為世界第四大天然氣消費(fèi)國。2013年我國天然氣表觀消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到1676億立方米,同比增長13.9%。最近政府推出的一系列霧霾治理措施,其中重要措施是“煤改氣”,進(jìn)一步加快了天然氣需求增長。



    作者:林伯強(qiáng) 來源:上海證券報(bào) 責(zé)任編輯:admin

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